山東允許調整房屋使用性質 增加商業網點用房供給

近日，山東省政府辦公廳印發《關于加快建設現代流通體系服務構建新發展格局的實施意見》，提出啟動“城市一刻鐘便民生活圈”提升工程，允許調整房屋使用性質，增加商業網點用房供給，豐富便民業態，實現16市主城區全覆蓋。

建設50個內陸港

山東提出，暢通黃河流域出海通道，在沿黃地區合作建設50個內陸港，推動建設濟南經鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道。加快小清河復航，發展河海聯運，開辟沿線大宗商品運輸新通道。打造中日韓貿易物流“黃金大通道”，率先開通中韓陸海聯運整車運輸，創造條件爭取開通中日陸海聯運，開展轉口貿易、離岸貿易，發展通道經濟。新增日韓、東南亞、中東、印巴、歐美外貿航線69條。開通10條以上全貨機國際航線，運量年增10%以上。推動上合示范區開展面向中亞的國際道路貨物運輸。

同時，山東將推進濟南、青島、臨沂等國家物流樞紐承載城市建設，大力發展樞紐經濟。實施境外流通節點樞紐建設工程，加密中歐班列(齊魯號)圖定線路開行頻次，在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國建設貨物集散中心，在日韓、歐盟等30個國家和地區節點城市建設300個左右境外物流園區、倉儲和分撥中心。

在推進交通設施量質齊升方面，山東將提升普速鐵路網連通度，推進鐵路專用線“進港入園”。建設世界一流港口，貨物吞吐量達到18億噸以上。完善提升內河航道網，內河Ⅲ級及以上航道里程達到500公里。加快現代化機場群建設，民用運輸機場達到12個，提升濟南、青島等樞紐機場國際貨運功能。

推廣“惠民生鮮超市”

根據《意見》，山東將提升流通設施水平，推動商貿設施改造升級。啟動“城市一刻鐘便民生活圈”提升工程，允許調整房屋使用性質，增加商業網點用房供給，豐富便民業態，實現16市主城區全覆蓋。加快生鮮快遞柜、社區配送站、郵政快遞便民服務站等建設，推進智能終端設施進社區、進商圈、進學校，納入城鄉公共基礎設施建設范疇。實施商圈優化行動，開展商圈智慧化改造試點。

同時，山東鼓勵通過兼并重組、連鎖經營等方式，培育3-5家銷售額過千億元的大型流通企業集團。實施“151現代物流企業培育工程”，引進培育10家全球性物流企業、50家國家級大型物流企業、100家專業化中小物流企業。

在推動農產品出村進城方面，山東將拓展農商互聯“五聯五通”，加強農產品供應鏈建設，升級改造公益性農產品市場。推動新型農業經營主體、供銷社、信用社深度合作，構建生產、供銷、信用“三位一體”農產品流通新機制。推廣“惠民生鮮超市”模式。

據相關報道，“惠民生鮮超市”以政府為主導，由政府和企業聯合，一頭連著田間地頭的農民，一頭連著千家萬戶的市民，堅持保本微利經營，讓農民和市民兩頭都得實惠。

推動建設免稅店

《意見》提出，開展新零售“百千萬”工程，推動100個大型實體零售終端向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉型，1000個小型實體零售終端集合多種生活服務功能，10000個便利店品牌化、連鎖化發展。大力發展“新零售+”，促進新零售與旅游、影視、文創等融合發展。推動建設各類免稅店。

在擴大跨境電商規模方面，山東將實施跨境電商提升計劃，加快國家綜試區建設，培育200個左右公共海外倉、產業園和服務平臺。暢通威海-仁川快捷通道，擴大跨境電商“3C”帶電類商品出口。促進金融機構為跨境電商提供人民幣結算和收付服務。到2025年，跨境電商占全省進出口比重達到8%以上。

山東明確，對納入省重大項目的流通體系建設項目，應優先利用存量建設用地，確需新增用地的，由省里統籌安排用地指標。支持交通運輸樞紐綜合立體開發和骨干通道沿線土地物流功能開發，利用周邊碎片化閑置土地開展物流服務。對流通新業態新模式實行包容審慎監管，“首次不罰、首次輕罰”。提升貿易便利化水平，拓展國際貿易“單一窗口”功能，擴大高級認證企業數量，拓寬多元化擔保業務范圍。(山東商報·速豹新聞網記者 劉建宇)

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