山東電動車新規：電動自行車需具備腳踏騎行功能

近日，山東省政府印發《山東省電動自行車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這部規范電動自行車管理的地方性法規自2022年5月1日起施行。法規中規定駕駛兩輪電動自行車撥打接聽電話、未規范佩戴安全頭盔的，初次被查給予口頭警告，并登記相關信息;再次違反且經責令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。

不戴頭盔、看手機、接打電話或面臨20元處罰

《辦法》中明確了對電動車通行的相關要求以及面臨的處罰。駕駛電動自行車上道路行駛，除應當遵守道路交通安全法律、法規的道路通行規定外，還應當遵守五項規定，包括在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈;不得實施瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為;駕乘人員規范佩戴安全頭盔。

在處罰方面，駕乘人員瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話以及未規范佩戴安全頭盔的，由公安交管部門給予口頭警告，責令改正，并登記相關信息;再次違反且經責令改正仍拒不改正，或者造成危害后果的，處20元罰款。

數據佐證了將電動車通行納進《辦法》的必要性。以濟南為例，去年濟南交警的公開數據，數據截至7月21日，濟南共發生涉及電動自行車的交通事故(一般程序)1760起，占全市交通事故件數39.17%。其中，涉及電動自行車駕乘人員未使用安全頭盔的交通事故(一般程序)共1255起。

記者注意到，《辦法》中提到駕乘人員規范佩戴安全頭盔行為。從去年開始，山東不少地方加大了對駕乘電動自行車佩戴頭盔的管理，雖然效果明顯，但整體佩戴率偏低。此現象為何屢禁不止?交警部門曾坦言缺少管理的“底氣”。從全省的情況看，因為沒有相關的法律依據，各地仍以勸導和教育為主，不會做出處罰，但終究是一種道德性的約束。不過此《辦法》的出臺，意味著對電動車的通行有了法律的加持，交管部門的路面管理將更具有底氣，電動自行車的通行問題將得到明顯改善。

加強對快遞、代駕、外賣等服務企業電動自行車及駕駛人管理

《辦法》第26條，提到了快遞、代駕、外賣等服務企業應當履行安全生產主體責任，加強對本企業所屬電動自行車、駕駛人以及用于本企業業務經營的電動自行車的管理，并根據需要購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應的保險。

為何將快遞、外賣等服務企業寫進《辦法》?在某種程度上外賣電動車已經成為馬路上的“特權車”，既成為影響公共交通秩序的突出問題，也成為城市治理的一大難題。外賣、快遞行業從業人員一直是社會關注的焦點，他們為社會提供便捷服務的同時，也帶來許多社會問題。比如在配送時效的考核壓力下，外賣從業者群體性的選擇違反交通法規。濟南交警公布的一組數據顯示，2021年上半年以來外賣行業交通事故281起，占全市非機動車責任事故的3.9%，其中有7人發生過兩次交通事故、1人發生過致人死亡事故。按照騎行方式發現，電動車違法占比較高約占89.78%。并且事故之后，由于許多外賣從業人員的保險不健全，權益也得不到合理保障。《辦法》的出臺，有望緩解這一社會難題。

電動自行車屬于非機動車

需具備腳踏騎行功能

走在街頭巷尾，我們可以看到各式各樣的兩輪電動車，有不少電動車的時速早已超出了新國標的規定，這種情況在出現交通事故時容易引發爭議：到底是按照機動車還是非機動車進行處罰?此前有交警曾向記者透露，事故是動態的，出事故的瞬間時速不好測量，所以主要以是否具備腳蹬子來判別。對此，各地交警的說法不一。

梳理發現，《辦法》中明確，電動自行車屬于非機動車，是指符合國家相關技術標準，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現電助動或者電驅動功能的兩輪自行車。

在銷售方面，電子商務平臺經營者應當對申請進入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明(營業執照)、地址、聯系方式、產品認證等信息進行核驗、登記;發現平臺內銷售的電動自行車違反相關法律、法規規定的，應當依法采取必要的處置措施，并向相關主管部門報告。

在登記方面，電動自行車應當在公安交管部門登記，并取得號牌才能上路行駛。

禁止電動自行車停放在樓梯間、樓道

《辦法》中對電動自行車的停放和充電做了明確規定。車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫療衛生機構、政務服務機構等公共場所以及新建住宅小區，應當按照規定配套建設電動自行車停放場所和充電設施設備。已建住宅小區應當結合老舊小區改造等，建設電動自行車停放場所和充電設施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區域。

電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在機動車道、非機動車道、盲道，人行道的禁止停放區域;疏散通道、安全出口、消防車通道等專用通道;建筑物公共門廳、樓梯間、樓道、走道等公共區域;其他公共場所的禁止停放區域停放電動自行車。

電動自行車充電時應當確保安全。不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電，不得違反消防安全要求在禁止停放的區域、非集中充電的室內區域為電動自行車充電。(齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉云鶴)

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