保護珍稀野生動植物有新招

4月10日起，《南京市長江岸線保護辦法》正式施行。《辦法》將南京長江岸線劃分為保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，根據長江岸線保護和開發利用總體規劃要求，嚴格實行分區保護。

“我市長江河道約長97公里，長江南京段也是依江臨海最集中的優良港區和重要水源地。在長江大保護的要求提出前，有關區、街鎮直至社區(村)，為發展本地經濟，不按岸線規劃的要求，過度開發利用岸線資源，造成岸線開發不規范，開發秩序亂的現象較為突出，不利于長江岸線的可持續利用。”南京市水務局政策法規處處長邵凱告訴記者，《辦法》以加強長江岸線保護為主旨，對防范岸線過度開發所出現的問題提出了有針對性的規定，有利于糾正和防范危及岸線保護的行為。

南京市環境保護科學研究院規劃及政策中心主任于忠華介紹，長江岸線生態系統功能呈退化趨勢，入江污染物排放量大，水環境質量達標率偏低。特別是隨著產業發展和城鎮建設規模的擴大，長江江灘濕地和河湖濕地面臨進一步被蠶食的威脅。這些原因導致長江沿線自然濕地面積減少、生態服務功能弱化，野生動植物生境分布區日益縮小，珍稀特有、經濟魚類產卵繁育場和適宜棲息生境受到破壞和干擾，生態系統受到外來有害物種入侵。

為落實“保護為主，開發嚴控”的原則，《辦法》針對南京長江江豚省級自然保護區核心區內的岸線、長江大勝關長吻鮠銅魚國家級水產種質資源保護區核心區內的岸線、長江新濟洲國家濕地公園等沿江重要濕地內的岸線，明確了相應的禁止、限制行為。同時規定，南京要加強珍稀瀕危野生動植物保護，建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區，對長江岸線范圍內的濕地依法保護。

邵凱介紹，要保護生物多樣性，一個重要工作就是按照《辦法》中長江岸線劃分的4個功能區及其范圍，嚴格按照各功能區的定位，使各功能區能夠滿足各自功能的要求。

于忠華告訴記者，在開展生物多樣性就地保護上，將重點保護長江濕地震旦鴉雀、東方白鸛、長江大勝關長吻鮠銅魚、長江江豚等珍稀瀕危物種及其棲息環境，并在長江興隆洲—烏魚洲濱江濕地等區域設立省級自然保護區，積極推進新濟洲長江江豚保護中心建設，同時，實施經濟物種和珍稀瀕危物種增殖放流，每年放流長江土著魚類及珍稀物種數量不少于3000萬尾。“加強濱江水源地保護、搶救性保護長江濕地、加強濱江生態網架建設、落實沿江生態紅線剛性管控等濱江生態保護與修復工作，將成為《辦法》出臺后的環保重點任務之一。”

《 人民日報 》( 2018年04月28日 10 版)