■ 觀察家
處罰協警不是終點,如果只是進行保護性的切割處理,無疑會繼續縱容“吃拿卡要”的違法行為,也會讓治超令流于一紙空文。
近日,河南安陽一超載檢查站執勤協警向貨車司機收受錢物的37段視頻被曝光,引發網友關注。安陽市公安局交通管理支隊微博通報稱,舉報情況基本屬實。目前,已對收受錢物的10名交通協警聯合治超人員予以開除,對負有管理責任的大隊長及3名民警停止執行職務并接受調查。
在曝光的視頻中,執勤人員有的直接要錢,給太少還不行,有的要求買條煙,還有的直接在微信朋友圈打廣告,做起“買路費”生意。而超載超限司機在交完錢后被直接放行,哪怕車輛被查扣,還可以花錢讓他們幫忙調換駕駛證消除違法。
視頻拍攝的手法很隱蔽,但老實說,這早就不算是什么新奇的產業鏈了。超載超限歷來都是治理頑疾,以罰代管式的執法,在一些地區近乎是公開的秘密。像同樣位于河南的伊川縣,不久前便被曝光交通執法局公開辦理“超載月票”,每輛車1500元。
此次曝光的收錢視頻,跨度好幾個月,可見收黑錢的行為由來已久。安陽方面回應稱,涉事的都是協警,且發生在正式交警脫崗期間。問題是,如果沒有帶班的正式交警和上級的默許,明目張膽收黑錢,怎會持續這么久?收錢放行的手法何以如此嫻熟?
因此,在處理10位協警之余,這些錢都流向了哪里,也得有個清楚的交代,否則難免有向“臨時工”甩鍋的嫌疑。
超載超限之所以難治,運輸成本高是重要原因,不超載就賠本的局面,逼著很多司機超載。但正如此次曝光所顯示,這種彌補運輸成本的手段,之所以成為通行的潛規則,還是執法者默許縱容的結果,其背后則是遏制不住的創收沖動。
此次曝光的收黑錢,可以說是罰款經濟的升級版。對超載超限的司機,執法人員是明目張膽索要錢物,甚至在朋友圈打廣告、拉生意。由此也說明,在運輸執法領域,哪怕是協警,手中的一丁點權力,都有相當大的變現余地。
2016年9月出臺的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》被稱為“史上最嚴”的治超懲戒標準。但現實中,一些地方執法單位基于罰款經濟考慮,睜一只眼閉一只眼,對超載采取養魚執法,為單位創收。這導致“史上最嚴”治超令被大打折扣。
其實對那些跑運輸的司機來說,超載本身是高風險的駕駛行為,引發的交通慘劇也不勝枚舉。過去的治理思路一直將他們當作防治重點,但屢禁不止的罰款生意說明,執法者也需要被重點盯防。
回到此事來看,處罰協警不是終點,關鍵責任人是只有“管理責任”,還是收黑錢的主要獲益者,都需要更深入的調查。如果只是進行保護性的切割處理,無疑會繼續縱容“吃拿卡要”的違法行為,也會讓治超令流于一紙空文。
□熊志(媒體人)
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