“站在村民對面，不如蹲在村民身邊” 這里的法院干警如何與村民“打成一片”？ 焦點播報

深入推進農村普法、開展矛盾糾紛大排查、構建一站式多元解紛機制……2020年開始，吉林省磐石市人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以人民群眾的需求為落腳點，多舉措開展“無訟村”建設，第一時間把社會矛盾的“火星”撲滅在基層、化解在源頭，扎實推進基層社會治理。

(資料圖片)

深耕普法“責任田”

播撒“無訟”理念的種子?

“原來‘無訟’不是不許我們訴訟，而是讓我們村子里少發生甚至不發生矛盾，即便發生矛盾也能在家門口妥善解決，不至于耗費大量的時間和金錢打官司。”聽完普法宣傳的村民感慨道。

近年來，磐石法院組織“普法宣講團”、駐村第一書記等力量，利用農閑時間，深入農家院落、田間地頭、村部開展“民法‘典’亮生活”系列活動；成立“法官說法”工作室，開展專題培訓，圍繞農村普遍關注的“三養”、土地承包、損害賠償、征地拆遷等問題進行普法宣傳,加大對非訴矛盾化解機制的宣傳，通過介紹仲裁、調解、協商等非訴解決方式的基本情況和經驗做法，使村民了解非訴解決方式在化解矛盾糾紛中所具有的迅速、經濟、簡便的優勢，引導群眾形成正確、理性的糾紛解決觀念，權衡利弊，逐步認同并自覺選擇非訴方式來解決矛盾糾紛。

與此同時，磐石法院堅持把巡回審判和宣傳普法工作相結合，將巡回法庭開到深山、田間地頭、村民家中，遇到有代表性的案件還會邀請村民來“看熱鬧”。在庭審后，法官會結合案件涉及的相關法律法規，在現場開展“以案釋法”的法治宣傳工作，力爭做到“釋法一案，教育一片”。

“站在村民對面，不如蹲在村民身邊。”長期參與農村普法宣傳的干警說，“我們春天下地幫村民栽種辣椒，夏天幫著除草打藥，秋天幫著秋收，冬天一起嘮嘮家常。真正參與到村民的日常生活之中，才能知道他們為什么事煩惱，有什么困擾，農村普法才能真正入心入腦。”

發掘基層“有心人”

培育排查糾紛的“偵察兵”?

“早些年，農村因為一壟地、一條溝這樣的小事大打出手情況經常發生，矛盾不及時解決就愈演愈烈，最后傷了和氣，甚至演變成刑事案件。”富太鎮南長崗村村書記感慨道。

及時解決基層的小矛盾最快捷的方法就是讓熟悉本地社情、說話有分量、處事有辦法的群眾身邊人來調處矛盾。磐石法院充分運用村子里的“有生力量”，吸納村兩委、婦女主任、鄉賢人士組建基層人民調解組織，利用人民調解員扎根基層，貼近群眾的地緣、人緣優勢，廣泛開展矛盾糾紛摸排和信息搜集工作，及時獲取引發矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預警性信息線索，準確把握村里各類矛盾糾紛動態和人員動向，將矛盾化解于萌芽。

為釋放群眾自治自理的智慧和力量，磐石法院重點開展農村“法律明白人”培養工程。法院選派業務精湛、經驗豐富的法官對村人民調解員進行業務培訓，組織村人民調解員旁聽庭審，提升村人民調解員用法治思維、法律手段對潛在矛盾糾紛的防范、排查、化解、處置能力。例如，南長崗村“法律明白人”培養工程的優秀“畢業生”呂學成。作為人民調解員他在包保法官的指導下，依據村里的土地臺賬，厘清了多起土地權屬糾紛，村民間因為一壟地大打出手的情況再沒發生。

煙筒山人民法庭作為磐石法院的派出法庭充分發揮“楓橋經驗”，于2021年末指導成立家事糾紛調解工作室，調解小組由法官、書記員、助理、轄區社區干部、人民調解委員會調解員、村里婦女代表組成，走村入戶開展家事矛盾糾紛排查，就地開展調解。據統計，工作室自掛牌以來共化解家事矛盾糾紛47件。

訴調對接止紛爭

唱好多元解紛“大合唱”?

“近年來，法院案多人少矛盾日益凸顯，但訴訟并不是唯一的矛盾糾紛解決方式”，磐石法院立案庭法官表示，人民調解是糾紛解決的“第一道防線”，訴訟則是糾紛解決的“最后一道防線”，精準開展訴調對接是立案庭工作的重中之重。

為此，磐石法院在立案導訴環節引入風險評估、設置有效的調解救濟途徑，與行政機關、仲裁機構、調解組織等密切銜接，在訴訟服務中心設立調解工作室、服務窗口，成立多元解紛中心，選派或選聘政治素質高、業務能力強、調解經驗豐富、善于做群眾工作的人民調解員、人民陪審員、退休法官等成為特邀調解員，積極開展糾紛調解工作；對于涉及村級債務、征地拆遷、舊區改造等方面的案件，引入行政爭議協議化解和府院聯動執行機制，與黨委政府建立常態互動，積極引導涉及糾紛行政機關主動作為，使行政調解與訴訟調解有機融合，實現矛盾的有效分流、梯次化解。

作為多元解紛中心的資深“和事佬”，高清林從法官崗位上退休后沒有選擇頤養天年，而是毅然投身糾紛調解的前沿崗位。憑借豐富的實踐經驗和服務群眾的一腔熱忱，高清林成為了磐石法院定分止爭的“融化劑”、群眾的“貼心人”、同事的“減壓閥”，他說：“很多事實清楚、證據確實充分的案件基本當天就能通過調解結案，避免了當事人因為訴訟而投入更多的人力、物力、財力。”

磐石法院還推廣應用人民法院調解平臺，吸納人民陪審員、行政機關調解員、網格員組建特邀調解員庫，在線接受指派調解案件，使矛盾化解更加方便快捷。

目前，磐石掛牌成立的“無訟村”已有13個，還有很多村子也基本可以達到“無訟”狀態。接下來磐石市人民法院將進一步凝聚各方力量，積極推進基層訴源治理，多元聯動開展“無訟村”創建工作，切實維護好村屯和諧、穩定，助推基層社會治理邁上新臺階。

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