祖傳秘方“風濕神效丸”竟是三無產品， 嫌疑人被判刑并處十倍懲罰性賠償金|每日資訊

將姜黃等中藥材和雙氯芬酸鈉等西藥按一定比例制粉混合，加入大米粉和水調劑，烘烤加工，三無產品搖身一變竟成祖傳秘方“風濕神效丸”，由此形成一條產、運、銷的黑色產業鏈，給社會經濟秩序和群眾健康帶來極大危害。近日，重慶市大足區檢察院依法對舒某等3人以生產、銷售假藥罪提起刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔十倍懲罰性性賠償金61萬余元，獲得法院判決支持。

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低價“風濕神藥丸”從何而來？

“走過路過，不要錯過，許醫師的祖傳秘方，專治風濕病和關節炎，沒有效果不要錢……”2022年5月，大足區寶興鎮趕場天，一個游攤小販賣力地吆喝著。過往老人看到每顆1.5元的“低價”，而且聽說鄰居服用后有效果，于是紛紛購買起來。

然而，牛皮紙、透明自封袋等粗糙的包裝，褐色藥丸或丸狀或圓柱狀大小不一，也引起了部分群眾的質疑，并向市場監管部門和公安機關舉報。隨后，公安機關立案偵查，在游攤的家中查封1萬余顆。順藤摸瓜之下，化名“許醫師”的舒某也被抓獲歸案。

“這個風濕藥配方是十年前一個朋友告訴我的。”舒某供述，前兩年生意失敗后便萌生了制作風濕藥丸的念頭，在未取得任何藥品批準文件的情況下，通過線上購物和獨自到中藥市場購買的方式挑選配方上的中、西藥原材料和制藥工具，開始了“風濕神藥丸”的制作、銷售，甚至拉上妻子、妹妹入伙。

如何才能以假亂真？他們通過將姜黃等中藥材和雙氯芬酸鈉等西藥作為原材料，按照配方中的比例打磨混合，用模具壓成圓柱狀或圓球形，最后風干變硬定型。

為了打開銷路，舒某駕車到重慶大足、四川安岳等鄉鎮，自稱為是擁有祖傳秘方的“許醫師”，通過免費試用樣品、先售賣再付款等方式，以每顆0.3至0.5元不等價格批發給當地游攤小販。截至案發，“風濕神效丸”銷售數量高達18萬顆，批發銷售總額6萬多元。

2022年6月，公安機關以涉嫌妨害藥品管理罪將這起刑事案件移送至重慶市大足區檢察院審查起訴。

細致查證與嚴厲打擊相結合

“藥丸受到追捧的緣由為何？舒某等人行為到底涉嫌妨礙藥品管理罪，還是生產、銷售假藥罪？”審閱卷宗后，承辦檢察官敏銳地發現，藥丸的成分對案件定性有關鍵性影響。

隨后，涉案藥丸被抽樣送往重慶市食品藥品檢驗檢測研究院進行鑒定。其出具的專業報告顯示，送檢樣本中均檢測出抗風濕類非法添加成分雙氯芬酸鈉。

“雙氯芬酸鈉屬于口服非甾體類抗炎處方藥物，具有相當的禁忌和副作用，需要在醫生綜合評估患者情況后確定如何服用，否則可能出現不良反應，加重既往疾病或延誤治療，或與正常服用的藥物發生相互作用，影響患者身體機能，嚴重者可能危及生命，嚴重威脅公眾的生命健康。”大足區人民醫院內分泌科醫學專家說。

此外，承辦檢察官還引入“外腦”共同“會診”辦案難題。聯席會議上，特邀檢察官助理、大足區市場監管局法制科負責人認為，舒某生產、銷售的自制藥丸添加了化學藥成分，符合相關法律中關于假藥的認定。除此之外，重慶市藥品監督管理局提供的意見函也支持了涉案藥丸為假藥的犯罪事實。

2022年9月，大足區檢察院決定以生產、銷售假藥罪對舒某等3人提起公訴。

十倍懲罰性賠償獲判決支持

大足區檢察院依法對舒某等三人提起刑事附帶民事公益訴訟

舒某等人大量生產、長時間銷售假藥的違法行為，給廣大消費者特別是農村地區老年患者的生命健康帶來重大隱患。其行為的社會危害性、公益損害性十分嚴重，是否可以適用懲罰性賠償制度？

“讓違法者付出更高代價以自省，有效震懾和警示潛在的制假售假違法者。”承辦檢察官認為，舒某等人不僅應該承擔刑事責任，還應承擔侵權賠償責任。

2022年11月，大足區檢察院又對舒某等3人提起附帶民事公益訴訟，訴請被告人承擔其銷售額十倍的懲罰性賠償，共計61萬余元，并在省級以上媒體發布危險警示，采取有效措施召回已銷售但尚未使用完畢的假藥，予以銷毀。

“沒想到自己的行為觸犯了法律，以后再也不做了，愿意接受處罰。”審查起訴后，3名被告人簽訂認罪認罰具結書，并在庭審中表示愿意以分期支付的方式賠付懲罰性賠償金。

2022年12月，法院以生產、銷售假藥罪，分別判處舒某等人九個月至二年不等的有期徒刑，并處罰金。

此外，公安機關將未銷售的假藥丸追繳后集中銷毀，而分銷“風濕神效丸”的游攤商販視其行為情節也在進一步依法處理中。

“以兩法銜接為抓手，落實好信息共享、線索移送、聯席會議、聯合宣傳等機制，形成食品藥品安全保護合力。”大足區檢察院副檢察長游強表示，將落實與該區市場價監管局、該區公安局簽訂的《關于在食品藥品安全領域加強刑事和公益訴訟工作協作的意見》，共同加大對以祖傳秘方、特效藥之名行非法行醫、非法販藥之實的違法犯罪行為的打擊力度，并通過送法進鄉村、現場普法等形式提高農村地區特別是留守老人安全用藥的意識和能力。