能動履職為核酸檢測企業做“檢測” 上海金山檢察提升疫情防控加速度

□戰“疫”時不我待堅持就是勝利

□本報記者余東明

□本報見習記者張海燕

《法治日報》記者近日從上海市金山區人民檢察院獲悉，一家完成企業合規整改的公司，最新研發生產的新冠病毒核酸檢測試劑盒獲批上市。該試劑可將核酸檢測反應時長從行業通常時間80分鐘至120分鐘，縮短至30分鐘以內，將有效提高大規模核酸檢測效率。

就在此前，這家上海本土企業因涉嫌虛開發票罪被移送金山區檢察院審查起訴，企業經營一時陷入困境。

辦案過程中，檢察官沒有簡單地“一訴了之”，而是實地走訪涉案企業了解情況。經對企業生產經營、納稅、員工情況和現有管理制度進行深入調查，結合大數據查詢后發現，涉案公司在抗腫瘤藥物研究、核酸檢測技術領域擁有70余項授權專利，曾榮獲上海市“專精特新”中小企業、“上海市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等榮譽，屬于經營狀況佳、科技創新能力強、發展前景好、無失信等異常情況的企業。

“針對這類對當下疫情防控大局有極大幫助的生物創新企業，檢察機關如果只是就案辦案，企業很有可能被‘一棍子打死’。但如果通過能動的檢察履職，可以幫助企業回到法治經營軌道，這不僅對企業起到正向激勵作用，對服務保障疫情防控、促進生產經營活動的有序恢復也有很大幫助。”金山區檢察院黨組成員、副檢察長潘春偉說。

2021年9月29日，金山區檢察院結合前期調查和涉案公司合規考察意愿，就涉案公司是否符合開展企業合規的標準舉行公開聽證。經人民監督員一致同意，檢察機關認為本案符合企業合規適用條件，可以對企業開展合規考察。

當日，金山區檢察院決定依照程序商請啟動第三方監督評估機制。法學專家、稅務人員和律師組成第三方組織，負責指導、督促涉案企業合規計劃的執行，并考察評估、制定企業合規管理評價標準，據此出具書面考察報告，為后續檢察機關驗收合規整改成效及能否作出相應輕緩處理提供依據。

經過為期5個月的監督考察，涉案公司嚴格執行合規計劃，通過開展合規管理培訓、設立公司合規管理架構、對公司多項業務開展嚴格審計等方式，及時發現潛在風險堵漏建制。今年2月24日，第三方組織向金山區檢察院呈交企業合規書面考察報告，認定涉案企業整改合格。

“企業合規既是我國企業法治化、規范化、國際化發展的必然要求，更是企業長久良性發展的內在需求。涉案公司在監督考察期間嚴格落實合規整改，為后續企業依法經營奠定了良好法治基礎。”第三方組織成員、華東師范大學法學院博士周萬里說。

2月28日，金山區檢察院就涉案公司是否符合相對不起訴條件召開公開聽證會，后通過召開檢委會對涉案公司不起訴進行審議，再結合人民監督員意見，最終對涉案公司和企業相關負責人作出相對不起訴決定。

“感謝金山區檢察院對企業的嚴管厚愛以及合規計劃落實過程中第三方組織給予的專業指導意見，讓企業快速走上法治化經營軌道。”涉案公司創始人兼董事長劉某（化名）難掩心中喜悅，他希望公司可以繼續研發出更多新冠核酸檢測產品，盡力遏制病毒傳播，為疫情防控作出積極貢獻。

事實也證明了企業合規的效果。距離金山區檢察院作出相對不起訴決定不到一個月，該公司依托健全完善的合規管理機制積極投身醫療抗疫事業，研發的新型核酸檢測試劑大幅提升核酸檢測速度，滿足了現階段上海大規模核酸篩查的需求。

關鍵詞： 檢察機關 生產經營 不起訴決定