南京積分落戶“房產每平米計1分”非救市新政 專家解讀

南京積分落戶“房產每平米計1分”非救市新政 房產占落戶權重在降低

今年3月1日起，南京將施行新積分落戶辦法。近日，南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》，其中，有關“房產面積每滿1平方米計1分”的表述引發熱議，有質疑認為，這是在變相刺激樓市。

不過，《新聞縱橫》編輯比對發現，這一質疑與事實有偏差。實際上，早在南京開始實行積分落戶之前，想要在南京落戶，必須購房60平米以上、交滿一年社保。而從一年前實行積分落戶開始，房產不再是剛性條件，你只要有合法穩定居所，無論買房還是租房，只要積分夠100，就可以落戶。所謂房產“每平米積1分”的規定，修訂前的《南京市積分落戶實施辦法》中也就已經明確。

區別在于，此次修訂前，老辦法中的住房加分“最高不超過100分”，而此次修訂調整為“最高不超過90分”。也就是說，一系列落戶政策的調整，實際上是逐漸降低了房產在落戶中的權重。

專家：南京新積分落戶政策并非回到買房落戶的老路

南京林業大學城市與房地產研究中心主任、副教授孟祥遠在接受央廣記者姚東明采訪時回顧了南京近年來的落戶和限購政策調整后也認為，無論從政策的演變看，還是從房地產市場實際反應看，輿論的質疑是片面的。此次南京出臺新的積分落戶政策并不是回到買房落戶的老路，這個政策本質上是吸引人才，并不是在短期內促進買房。

孟祥遠：“此前南京實行積分落戶在吸引人才方面效果還是比較明顯的，從常住人口增量就可以看出來。2016年3萬多，2017年6萬，2018年10萬，這個增量還是比較高的。對于樓市的長遠發展，長期來看還是看人口。如果有持續的人口增長，對于一個地方的房產市場發展提供一個長遠的支撐。但是這個政策本身是改變了過去買房入戶的做法，更加考慮的是吸引人才，本質意義上講它不是一個促進買房的措施，如果說是刺激買房，那就直接買房落戶就好。”

孟祥遠同時指出，從實際效果看，落戶政策調整政策對于南京樓市的影響，同樣不必過度的關注。

孟祥遠：“南京的房價在16年調控以來，連續24個月房價保持不漲，那么在全國的城市里面應該說也是比較少見的，調控的效果還是比較明顯的，說明短期這種政策對于樓市的影響，我覺得不用過度的關注。我們現在看到有一些熱點的二線城市，因為人口的快速增長，那么就導致樓市出現了供不應求的情況，房價也出現了一個較大的波動。這方面的話南京的人口增長比較雖然增速比較快，但是總量還比較穩定，所以市場保持一個相對的平穩。”

再回到最新的積分落戶本身。按照最新辦法，在南京，有本科以上學歷的人落戶并不難，碩士學歷積分100分可直接落戶。那么，這一新政將會帶來哪些影響?

專家：政策調整更多是為吸納優秀青年人才優先落戶

新辦法調整內容涉及房產、年齡、婚姻、落戶區域等多個加分項，具體有：房產，面積每滿1平方米計1分，最高不超過90分，而現有規定最高不超過100分;年齡，40周歲的計5分，比現有規定45周歲降低5歲;社保，累計繳納城鎮職工社會保險不少于24個月，現有規定在本市合法穩定就業且近2年內連續繳納社會保險;婚姻，配偶系本市戶口，辦理結婚登記一年以上的，且一直維持該婚姻狀況的計10分，此條指標為新增項。

南京自實行積分落戶政策以來，積分落戶指標由基礎指標、加分指標和減分指標組成，累計積分達到100分，即符合落戶條件。記者注意到，此次基礎指標變為2項：參保情況和連續在南京居住年限，比如繳納南京市城鎮職工社會保險已達24個月的，或連續居住已達24個月的，計24分。

外地在南京浦口打工的小吳一直想在南京安家落戶，但苦于社保繳費時限不足，達不到落戶積分指標，新辦法出臺后，他一條一條逐一對照，發現在落戶區域方面，申請落戶浦口加40分，比原先提高了整整10分，他興奮地表示，期待盡快擁有“新南京人”身份：“父母過年時一直在催我早點在南京安定下來，安居樂業，但因為我來南京工作時間不長，積分上總差一點，現在這個政策調整可以說解決了我的落戶的最大問題。”

按照最新辦法，在南京，有本科以上學歷的人落戶并不難，碩士學歷積分100分可直接落戶;本科學歷積分80分，無論是參保還是居住滿24個月，按每滿1個月積1分計，本科生在南京居住或工作滿兩年，工作超過20個月就可以實現落戶。

南京大學城市科學研究院副院長胡小武認為，新版積分落戶政策，在社保、買房等方面放寬了門檻，但年齡情況方面，確定是否加分的標準值從原45歲調整為40歲，40周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，變相拔高了標準，“一松一緊”的政策調整更多是為了吸納優秀青年人才優先落戶。

胡小武：“去年開始的寧聚計劃，更多的應該說瞄上了這些有潛力的、更年輕一代的新市民，作為未來的新增人口的主要的一個群體。目前來看的話，對那些專業技術人才和高學歷的人才也是有更寬松的集中落戶的計劃。”

記者 姚東明、劉雨薇(江蘇臺)、彭迪帆(江蘇臺)

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