發改委解讀前三季度宏觀經濟：增速略有放緩 發展質量持續提升

今年以來，在國內外困難風險挑戰明顯增多的情況下，中國經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善，既實現了“穩”，又取得了“進”。

據國家統計局發布的數據顯示，前三季度，我國國內生產總值同比增長6.2%。袁達表示，這個速度，在主要經濟體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經濟增速雖略有放緩，但發展質量仍在持續提升。

比如，產業轉型升級加快，工業戰略性新興產業增加值、高技術制造業增加值分別增長8.4%、8.7%，明顯快于全部規模以上工業增速;全國城鎮新增就業1097萬人，已基本完成全年目標任務;全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經濟增長基本同步;單位GDP能耗同比下降2.7%，生態環境質量總體穩定。總之，隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，只要就業擴大、居民收入增加、生態環境改善、發展質量效益逐步提高，經濟增速高一點低一點都是可以接受的。

此外，袁達在回應個別外媒質疑我國經濟數據，認為我國經濟是“嚴重放緩”時表示，這是沒有任何事實依據、站不住腳的。

以實物量指標為例，今年“十一”黃金周期間，全國鐵路、道路、水路、民航共發送旅客超5億人次，收費公路交通流量達到3.7億輛;10月1日當天全國鐵路客運量達到1713萬人次，刷新國慶假期單日客運量歷史記錄。前三季度，全社會用電量增長4.4%，其中工業、服務業用電量分別增長3%、8.7%;貨運量增長5.9%，其中鐵路貨運量增長6.1%。這些實物量指標是經濟增長最直接的反映，完全能夠支撐我國經濟總體平穩的判斷。

CPI“破三”后如何保障民生?進一步加大豬肉等價格變化監測預警頻次

9月份，CPI同比上漲3%，漲幅均比上月擴大0.2個百分點。對此，袁達在發布會上表示，究其原因仍是結構性的，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應偏緊，豬肉及其替代品價格明顯上漲。

保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發展大局。對此，發改委會同有關部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在增強供應能力、開展儲備調節、保障基本民生等三個方面下大力氣。

一是增強供應能力，重點是支持生豬養殖能力建設。針對制約生豬生產的糞污處理、規模化養殖等問題。近期，擬先行下達中央預算內投資3億元，對符合條件的生豬規模化養殖場和種豬場給予補助。

二是開展儲備調節。會同有關部門，于9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續投放地方儲備凍豬肉，有效穩定了市場情緒，促進了豬肉供應的基本穩定。

三是保障基本民生。年初至今，各地已累計發放價格臨時補貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

針對豬肉價格明顯上漲和物價運行的新形勢新變化，我們將進一步加強價格監測預測預警，加大對重點地區、重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監測預警頻次。

中小微企業融資難融資貴?發改委發布六措施

就當前中小微企業融資痛點、難點和融資現狀，以及發改委將會采取哪些措施解決這一問題，袁達表示，近期，國家發展改革委、銀保監會聯合印發《關于深入開展“信易貸”支持中小微企業融資的通知》，深入開展“信易貸”工作，重點就是通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導金融機構加大對中小微企業信用貸款的支持力度，緩解中小微企業融資難融資貴問題，提高金融服務實體經濟質效。

主要有以下六方面措施：

一是加強信用信息歸集共享。依托全國信用信息共享平臺，整合稅務、市場監管、海關、司法以及水、電、氣費，社保、住房公積金繳納等領域的信用信息，自上而下打通部門間的信息孤島，降低銀行信息收集成本。鼓勵有條件的地方建設地區性中小企業信用服務平臺，緩解銀企信息不對稱問題。

二是建立健全評價體系。依托全國信用信息共享平臺，構建符合中小微企業特點的公共信用綜合評價體系，將評價結果定期推送給金融機構，提高金融機構風險識別能力。

三是創新貸款產品服務。鼓勵金融機構以提升風險管理能力為立足點，逐步提高中小微企業貸款中信用貸款的比重;對信用良好、正常經營的中小微企業創新續貸方式，切實降低企業貸款周轉成本。

四是創新違約風險處置機制。鼓勵金融機構建立線上可強制執行公證機制，加快債務糾紛解決速度。依托全國信用信息共享平臺對失信債務人開展聯合懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，維護金融機構合法權益。

五是加大地方支持力度。支持有條件的地方設立“信易貸”專項風險緩釋基金或風險補償金，鼓勵根據本地實際出臺更加多元化的風險緩釋措施。

六是強化考核激勵。建立“信易貸”統計報表報送機制、“信易貸”工作專項評價機制，從金融機構和地方政府兩個維度開展評價，金融機構評價結果納入小微企業金融服務監管考核評價指標體系，地方政府評價結果納入城市信用狀況監測，有序推進“信易貸”工作落地見效。

擬推動實施一批鐵路專用線項目 總投資約1200億

今年9月，國家發展改革委聯合自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、國家鐵路集團公司印發實施《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，針對鐵路專用線建設存在的“建不了”“太難接”“用不起”等問題，從鐵路專用線規劃、建設、投資、運營、維護、管理及配套保障等7個方面，提出了意見措施，有效提高相關企業接入鐵路專用線的積極性。

為進一步摸清港口、企業和物流園區對鐵路專用線建設需求，國家發展改革委會同國鐵集團等有關方面進行了全國性的調查，相關地方、企業上報了一批鐵路專用線項目。根據項目運量可觀、效益較好、前期工作推進較快的原則，梳理提出了2019—2020年擬推動實施的一批鐵路專用線項目，總投資約1200億元，項目建設資金以企業投資為主。

國內企業加速產能向東南亞轉移?發改委：“走出去”是正常市場現象

近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，有的企業“走出去”到國外設廠經營以及開展投資合作，是正常的市場現象。

袁達表示，應當看到，中國市場規模巨大，人力資源豐富，基礎設施發展完善，產業鏈配套齊備完整，社會創新創造活力不斷迸發，經濟發展向好、產業持續升級的趨勢沒有改變。同時，中國政府大力推進市場化法治化國際化營商環境建設，持續擴大對外開放，放寬外資準入，大力推動減稅降費，為民營企業、外資企業在內的各類市場主體提供更加優化、更具吸引力的營商環境。有關部門數據顯示，今年以來，新登記注冊企業數量大量增加，日均新登記企業1.9萬戶;前9個月，全國新設立外商投資企業3萬多家，實際使用外資6832億元人民幣，同比增長6.5%。(記者 王晨曦)

關鍵詞： 前三季度宏觀經濟解讀