【解讀】山東出臺兩個文件 新增減稅降費規模近160億元

山東省政府新聞辦3月29日召開新聞發布會，解讀《落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單(第二批)》(以下簡稱《第二批政策清單》)和《關于補充完善全省2021年工作部署的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)兩個文件內容。記者從新聞發布會上獲悉，為更好地應對復雜的經濟形勢，進一步減輕市場主體的負擔，《第二批政策清單》有8項減稅降費政策，共新增減稅降費規模近160億元，可謂“真金白銀”。

去年12月31日，省政府發布了《第一批政策清單》。從執行情況看，市場反響很好，得到了社會各界的充分肯定。今年1-2月份，全省經濟運行加快回升、穩定向好，截至3月27日，全網用電量、貨運量、新登記市場主體與去年同期比分別增長18.4%、13.4%和28.3%，挖掘機指數為61.5%，同比提高12.1個百分點。

《第二批政策清單》共5個方面49條政策。其中，聚焦降本減負增效，從支持企業在魯分支機構轉為法人企業、降低市場主體尤其是中小微企業稅費負擔、簡化辦事流程等方面提出12條政策;聚焦支持擴大內需，從擴大數字基礎設施投資、支持智慧城市建設、拉動文旅體育消費、提振大宗商品消費、發展社區便民生活圈、擴大“魯產精品”政府采購等方面提出11條政策;聚焦穩定外貿外資，從支持外貿高質量發展、國際航班航線補貼、出口信用保險、擴大優質產品進口、精準支持外資招引等方面提出7條政策;聚焦加快動能轉換，從加快實施省級工業互聯網創新發展工程、加大創投支持力度、支持關鍵核心技術攻關、提高企業創新能力、加強知識產權保護、支持省屬企業創新等方面提出11條政策;聚焦強化要素保障，從創新土地供給機制、發展供應鏈金融、支持企業上市、開展特色農產品價格保險等方面提出8條政策。

49條政策中，提高小規模納稅人增值稅起征點、降低小微企業和個體工商戶所得稅、對進出口貨物停征港口建設費、降低民航發展基金航空公司征收標準等4條，是按照國家統一部署，積極貫徹執行、集中推動落地的政策;其余45條，均為立足山東省實際和高質量發展亟須創新推出的政策，靶向性強、支持力度大、易于操作執行。

“經測算，在全面落實現行制度性減稅降費政策的基礎上，此次新出臺的政策共新增減稅降費規模近160億元，將進一步幫助市場主體行穩致遠。”省發展改革委副主任王棟介紹，《第二批政策清單》中，除了已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一出臺的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實施。同時，各項政策牽頭單位已經會同相關責任單位積極開展工作，將于4月1日同步出臺具體實施細則，確保各項政策有效落地落實。

《若干措施》共4部分36項具體貫徹落實措施。其中，第一部分為山東省相關指標新增和調整情況，共涉及6項;第二部分為國務院《政府工作報告》新增重點任務落實措施，共23項60條，包括將省級和市縣安排的相關配套資金全部納入直達資金管理范圍、延續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策至2022年4月30日、推動大型商業銀行2021年普惠型小微企業貸款較2020年增長30%以上、繼續降低一般工商業電價、省級財政科技支出增長10%、嚴控“兩高一資”行業新增能耗、每個鄉鎮至少建設一所公辦中心幼兒園、10月底前推動電子健康卡全面替代醫療衛生機構就診卡等;第三部分為國家計劃報告新增重點任務落實措施，共4項6條，包括打造濟南、青島2個低時延數據中心核心區，在青島大學、山東省農業科學院等8家試點單位持續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，加快推動山東知識產權運營中心建設等;第四部分為國家預算報告新增重點任務落實措施，共3項11條，包括最大限度爭取中央專項債券資金支持、完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務、研究設立氫能產業發展基金、研究形成省契稅具體稅率和減征或者免征具體辦法等。

“這兩個文件，一個側重于增強社會和市場主體發展信心，一個側重于對各級各部門提出要求，是一套緊密聯系、有機統一的‘組合拳’，措施比較實在、具體、針對性強，體現了省委、省政府堅定不移推動全省高質量發展的信心決心，必將釋放更多的政策紅利，激發更大的活力動力，必將對全省上下聚焦‘七個走在前列’‘九個強省突破’，乘勢而上謀發展，奮發有為開新局，在新征程中邁好第一步、見到新氣象起到積極的促進作用。”省政府副秘書長、省政府新聞發言人于成河表示。

下一步，山東省將通過加大宣傳力度、開展服務督導和適時調整優化，全力抓好這兩個文件的落地實施，讓“黃金政策發揮黃金效應”，積極引導市場預期，提振發展信心。(張文婷 王建)

關鍵詞： 山東 減稅降費 規模