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以吏為師是秦朝李斯提出并開始的。“以吏為師”的算盤大致是這樣打的:吏是層層挑選任命的，吃著皇糧，拿著俸祿，畢生的富貴前程都在上司手里攥著，應當能夠唯上之命是從。
吏的利益是與政權興替拴在一處的，一榮俱榮，一損俱損，為了維護既得利益，應該不會做出損害政權的事情來；吏所受的訓練是熟悉法律條文或政府的詔令，然后照章辦事，不越雷池，因此應該不會想入非非，弄出一些稀奇古怪的思想。
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