世界報道:【奮進新征程 建功新時代】淮南：“農業大托管”提質增效穩產增收

秋日，淮河兩岸的稻田滿是金黃。在淮南市謝家集區楊公鎮前瓦村，李友青每天都觀察水稻長勢，“再過一個星期，就可以開鐮收割。”

(資料圖片僅供參考)

李友青是淮南市潘集區泥河青源家庭農場負責人。李友青說，在前瓦村他是“外人”，他在這個村種植了3600畝水稻，“這得益于‘農業大托管’模式，讓我們種糧大戶在規模化經營方面更便利了。”

2021年，楊公鎮啟動了前瓦村整村農業生產大托管項目，454戶農戶將土地托管至村集體經濟組織，由政府及村集體籌資對土地進行平整，溝通水系，再由村集體經濟組織在確定農戶保底收益的前提下，將土地分片委托給服務主體種植。

這種將土地整村流轉統一經營的“農業大托管”模式，如今在淮南市如火如荼地推進。該市引導農戶將土地委托給村集體經濟合作社，再由合作社將土地委托給農業生產服務主體，同時，協調生產要素、社會化服務，引入保險托底，推動小農戶與現代農業發展銜接。

作為資源型城市，淮南對做大做強現代農業同樣十分用心。圍繞“誰來種地、怎樣種地”，淮南一直在尋求破解之道。

早在10年前，淮南就在鳳臺縣試點農業生產托管，為小農戶提供耕、種、管、收、售的“五統一”服務。10年間，當地的農業生產托管服務不斷創新深化，從最初單純的社會化服務，到推進小田變大田，引導農戶接受統一經營的全流程大托管。

土地委托經營不是終點，經營權委托后，為提高生產效益，淮南創新組建安徽農管家農業服務公司，以“農管家”為平臺，從技術指導、農資集中采購到品牌建設、拓展市場，整合上下游各類要素資源，為農業生產經營提供管家式服務。

“農管家”公司積極對接金融服務，解決農業保障不足、融資難的問題。針對農業經營主體貸款額度低、利息高的問題，“農管家”積極對接省市縣融資擔保公司、建設銀行、地方農商行等金融機構，通過托管合同擔保、保單抵押等方式，量身打造利率低、發放快的“托管貸”，較好地解決了農業生產經營服務主體融資難、融資貴的問題。

“農管家”還開辟專門辦公區域，協調銀行、保險企業安排專人進駐，一站式、一攬子解決“大托管”中的金融服務難題。

從土地資源集中，到搭建農業服務平臺，再到金融保障跟進，“大托管”重塑了農業生產經營方式，有效破解了小農戶分散經營規模化程度低、服務提升難、農民增收難等問題，為農業提質增效趟出了一條新路，更為保障國家糧食安全、助推鄉村振興提供了有力支撐。今年，淮南市夏糧實現總產136萬噸，同比增長4%。

模式之變對農業發展質效的提升，在相關方的收益上體現更直觀。

2019年，鳳臺縣的3個大托管試點村，平均畝產增加15%、價格提升25%、畝均效益提高18%。在壽縣小甸鎮楊圩村，實行“農業大托管”后，村集體收入從原來的不足7.8萬元，增至2021年底的112萬元。入股楊圩村農業社會化服務專業合作社的村民，人均分紅8萬元；土地托管村民在享受每畝500元保底收益的基礎上，村集體又拿出14.6萬元予以二次分紅。

像李友青這樣的種糧大戶，從大托管中嘗到了降本增效的好處。“我以前一直流轉農戶的土地，因為不是統一流轉，土地東一塊西一塊，機械化設備用不上。去年，我從前瓦村租了全部集中連片的3600畝土地，機械化設備可一次性進場耕作，這樣，3600畝地僅機械成本一年就節省十五六萬元。”李友青說。

如今，淮南市8個縣區全面開展全程托管、單季托管、代耕代種等不同形式農業生產大托管，實行農田規模化、經營統一化、耕作機械化、服務精準化，服務耕地面積達220萬畝，占耕地總面積的43%。（記者 范孝東）

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