馬鞍山探索升級“標準地”改革3.0版

美利信新能源汽車結構件智能研發生產項目效果圖

6月18日，總投資30億元、總占地面積350畝的美利信新能源汽車結構件智能研發生產項目一期在寧馬新型功能區正式開工。從簽約落地到開工建設，該項目僅用了59個工作日。

(資料圖片)

據悉，該項目由上市公司美利信科技股份有限公司投資建設，計劃分兩期建設，預計全部達產后，可實現年產值30億元，帶動2000人就業。其中，項目一期投資20億元、占地253畝，主要生產新能源汽車車身結構件、變速箱殼體、通信基站結構件等，計劃明年上半年建成投產；項目二期投資10億元、占地97畝，計劃明年下半年開工建設，2025年下半年正式建成投產。

“項目采取了‘汽車上頂，機械上樓’節地新模式，大大提高了工業用地利用率。”寧馬新型功能區規劃建設局負責人介紹，為了讓項目加快落地，相關職能部門采取了“標準地+承諾制+容缺審批”等方式，提前了解項目用地需求，協調解決項目落地過程中的各類問題，確保項目早日投產達效。

“標準地+承諾制+容缺審批”這樣的創新之舉，源于我市“標準地”改革。

作為全省標準地改革唯一試點城市，2020年3月，我市先試先行，啟動工業項目“標準地”改革，顛覆傳統供地模式，變“審批制”為“承諾制”，一方面政府按標出讓，另一方面企業對標拿地，最大限度提升土地供應效率和節約集約利用水平。

2021年12月22日，我市再次破題，出爐“標準地”改革2.0版，進一步擴面升級，明確工業用地100%“標準地”出讓，通過“事前做評價定標準、事中作承諾定服務、事后定政策強監管”全生命周期閉環管理，實現“標準地”成交即發證、交地即開工、竣工即登記。

不同于1.0版，“標準地”改革2.0版實現向招商階段前移，通過合理構建共性指標體系和差異性指標體系，編制“標準地”招商產業地圖，與擬入駐企業提前簽訂“標準地”投資建設協議，實現園區對標招商、企業對標拿地。

從在全省率先探索試行工業用地“標準地”制度，到推出“標準地”改革2.0版……我市“標準地”改革一路走來，“優化營商環境”是關鍵詞。

三小時之內四證齊發、項目“拿地即開工”，位于當涂經開區的粵美智能家居小家電生產項目跑出了“加速度”。這個總投資5億元、占地約103畝的項目，從拿地開工到竣工投產僅用了5個月的時間。

“哪里的營商環境好、文明程度高，就越有可能把握住發展機遇、吸引來企業家。一個地方的營商環境好了，就能帶來企業家群體的落地效應。”粵美公司董事長嚴培棉對此深有感觸。今年是他來到馬鞍山的第12個年頭，他見證了馬鞍山營商環境持續優化。如今，他主動在朋友圈中發出邀約，邀請企業家朋友來馬投資興業。

5月15日，占地28.26畝的鄭蒲港碳纖維設備生產項目工業用地實現“成交即交地”；5月20日，占地95畝的花山區天盛智能制造產業基地項目實現“四證齊發”……今年以來，一個個項目在馬鞍山落地生根，一座座廠房如雨后春筍般拔地而起。

截至目前，全市已累計出讓“標準地”項目282宗19833畝。其中，2023年1至6月，全市共出讓“標準地”項目46宗3704.67畝。

迭代升級不止步，在“營商”中“贏商”。

我市已組織開展“標準地”改革中期評估，對已出讓的“標準地”項目用地、建設、驗收、達產等階段用時以及區域評估等情況進行統計，查找存在的薄弱環節。市自然資源和規劃局正會同發改、住建等部門擬定我市推進“標準地”改革3.0版實施意見，推進“標準地”改革升級。

我市還探索開展“地企雙評”，不斷完善評價指標體系。市自然資源和規劃局將會同市經信部門，在企業畝均效益評價的基礎上，對產業用地投入產出比進行評價分檔，并提出土地整治提升建議，實現低效用地實時監管。

鼓勵當涂縣推行“用地清單制+四證齊發”，實現拿地即開工；支持博望區建設十大標準化廠房產業園，實現“退散進集”；指導雨山區爭創“土地礦產”節約集約利用雙示范區；在馬鞍山經開區和慈湖高新區實行“退二優二”……在今年6月印發的《馬鞍山市推進土地節約集約利用綜合改革試點工作的實施意見》中，我市還明確提出，將扎實開展全域治理攻堅行動，提升城鎮產業節約集約水平。

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