淮南市：盤活低效資產 提升發展動能

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通過研發新產品提升競爭力，坐落于淮南市高新區的某醫藥企業新產品鹽酸二甲雙胍片兩個規格均成功通過安徽省藥監局認證，2022年度稅收同比增長13.74%，今年上半年銷售額大幅增長。這家企業2021年度畝均效益評價還被評為D類企業，僅一年時間后，2022年度畝均效益評價中，該企業就從D類企業上升為C類企業，企業效益提升。

低效企業利用存量土地和現有廠房發展新產業、新業態，通過技術改造、提升工藝提高產品競爭力，實現“二次創業”盤活利用。

近年來，淮南市以整治低效工業用地為切入點和突破口，持續深化“畝均論英雄”改革，提高工業用地利用效率，已累計盤活低效工業用地2525.8畝，盤活閑置工業廠房37.8萬平方米，有力推動了工業經濟提質擴量增效，提升了工業經濟發展新動能。

利用閑置低效用地，讓重大項目盡快落地投產，同時注重項目的投入產出效益，提升單位貢獻度，淮南市充分發揮重大項目建設的主抓手、強引擎、硬支撐作用。中環低碳新能源光伏產業基地項目作為鳳臺縣招商引資重點項目，在盤活利用閑置低效用地403畝的同時，實現了一期2GW組件項目1個月簽約、100天投產，二期6GWn-TOPCon電池項目6個月投產的“淮南”速度。兩期園區全面建成投產后可實現年銷售額80億元，稅收1.8億元，可為當地提供2000余個就業崗位，成為淮南市目前體量最大的光伏新能源裝備制造項目。

對企業基礎相當，所需廠房、設備、機械、技術等生產經營要素相似的企業，淮南市實行同類企業導入替代進行升級改造，利用低效企業的廠房、設備等資產，快速實現盤活替代。

安徽廖氏玻璃科技有限公司和安徽某玻璃公司都是從事玻璃制品生產的企業，位于謝家集區的安徽某玻璃公司因經營管理不善導致長期停產難以恢復后，經屬地政府協調，由廖氏玻璃收購德聯玻璃工業用地60畝、閑置廠房1.3萬平方米，在其原廠房進行生產，實現當年盤活當年升規，畝均效益大幅提升。

此外，淮南市在加強低效企業資產盤活整治的同時，突出對畝均貢獻度高的優質企業的正向激勵，初步構建了涉及財政獎補政策、要素保障政策、用電價格政策、產品購銷政策、稅費扶持政策、金融扶持政策、評優評先政策等7個方面的優化資源配置政策體系。例如，對A類、B類企業予以財政獎補政策扶持或獎勵；對畝均稅收超過全省平均水平的制造業企業和國家、省級開發區內超過規定畝均稅收標準的企業，按照實繳城鎮土地使用稅的一定比例給予獎補；對A類、B類企業的新建工業項目按照實繳城市基礎設施配套費額的100%減免；引入擔保、授信機制，在原有授信額度基礎上，A類企業增加不低于1000萬元、B類企業增加不低于500萬元授信額度等。不斷推動資源要素向優質企業集聚、向優勢園區集聚，推動制造業不斷煥發高質量發展新動能。

根據6月份完成的2023年度規上工業企業畝均效益評價結果，淮南市736戶參評規上制造業企業畝均稅收同比增長35.9%，畝均營業收入同比增長17.5%。

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