涇縣文旅高質量發展，邁開共同富裕新步伐

涇縣地處安徽省東南部，隸屬于宣城市。黃山北麓，九華山南，太平湖畔，“兩山一湖”中心地帶，是皖南國際文化旅游示范區核心區，總面積2054平方公里，總人口36萬。自漢初置縣，迄今已有2100多年歷史，唐代大詩人李白曾詩贊“涇川三百里，佳境千萬曲”。

近年來，涇縣立足自然生態和文化優勢，緊抓長三角一體化發展國家戰略機遇，堅定不移走以“生態涇縣、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。對標滬蘇浙，爭當排頭兵，全面實施旅游提質大會戰行動，高質高效推進旅游資源轉化和融合發展，取得了令人矚目的成就，各項旅游指標全面刷新，旅游業步入全域化高質量發展的新時代。

旅游，正逐漸成為涇縣現代服務業的龍頭和促進實現共同富裕的重要“法寶”。

高起點規劃，迸發出高質量發展魅力

旅游業在涇縣整個經濟產業結構中處于什么樣的地位?對這一影響發展戰略全局的問題，涇縣縣委、縣政府按照“生態立縣、工業強縣、旅游興縣”的發展取向，解放思想、與時俱進，確立了以多規融合為指導的全域空間開發格局，明確提出要努力在文化和旅游事業改革發展中打造涇縣樣本，建設國際知名、國內一流的文化型生活旅居目的地。

將縣域全境作為一個整體來規劃、作為一個大景區來建設，推進“全景布局、全業聯動、全時產品、全域服務”。按照“細致、精致、極致”的要求，實施全域旅游頂層設計，定位“四季全域旅游”目標,編制《涇縣全域旅游發展規劃》《涇縣全域旅游發展戰略策劃及三年行動計劃》《涇縣文化旅游業十四五發展規劃》。出臺《關于支持景觀農業和農業采摘旅游發展的實施意見》《涇縣非物質文化遺產保護傳承扶持獎勵暫行辦法》《涇縣促進電子商務產業發展若干政策》等一系列支持政策。

突出抓好“點”，圍繞“美麗縣城、美麗村鎮、美麗公路、美麗河道、美麗庭院”目標，全面補齊“吃住行游購娛”旅游鏈短板，快速推進旅游鏈產品的提檔升級。重點做好“線”，狠抓東部綠色生態線和西部特色文化線兩條示范帶建設。布局“一心四廊四區”全域空間，精心打造旅游集散中心，加快建設皖南川藏線、青弋江百里山水畫廊、皖南書香田園廊道和榔茂戶外運動廊道大環線，全面推動宣紙宣筆文化、紅色文化、激（寄）情山水和詩意徽韻四大旅游區的發展。聚力實施“點、線、面”共同推進，掀起了全縣旅游高質量的大發展熱潮。

在全國旅游市場遭受疫情影響下，涇縣旅游仍能持續升溫，得益于縣委、縣政府對文化旅游產業的常抓不懈，高位推動。涇縣持續優化體制機制，成立以縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游工作領導組，建立考核獎勵、督查督辦、定期調度、綜合協調等管理制度，形成黨政統籌，齊抓共管，治理高效的旅游發展體系。  

高起點科學規劃，帶來的是一個個景區景點迅速躥紅、一家家精品民宿一房難求、一條條優質線路客源充足……高質量發展的旅游紅利惠及旅游鏈上的角角落落。

高品位打造，顯現出高質量發展品質

推動旅游高質量發展需要在提質提品上全方位做文章，涇縣探索出一條“1+3+N”的模式。即：持續實施旅游提質工程，傾力推進1個國家級全域旅游示范縣創建；重點打造皖南新四軍文化旅游區國家5A旅游景區、桃花潭國家級旅游度假區和皖南川藏線3個品牌；推進“旅游+N”，實現旅游賦能多產業的融合發展。

突出旅游配套設施建設，重點塑造鄉村IP。對桃花潭、汀溪、蔡村、榔橋、云嶺等鄉鎮的旅游線上房屋外立面、門楣廣告，民宿、農家樂指示牌等，由政府部門統一規劃、統一設計、統一改造，打造以村鎮為單元的特色主題IP。以200公里“2小時旅游圈”為核心，建成便捷的旅游交通體系和美麗公路網。最美高鐵合福線設涇縣站，蕪黃高速近期將建成通車，城鄉公交通達A級景區，綜合客運樞紐站、智慧旅游中心相繼建成投入運營。建成76座A級旅游廁所，依托加油站、酒店、購物商場等，完善旅游咨詢服務。

突出文化品牌引領，加快品質旅游項目建設。2018年至2021年，全縣新增文化旅游重點項目158個，愛晚工程·國家養老皖南示范基地、桃花潭畔、涇縣智慧旅游中心、中國宣紙小鎮等一批重大文旅項目相繼落戶涇縣。同時，立足資源優勢，打造桃花潭、宣紙文化園等一批文化旅游景區；水墨汀溪、綠林谷、月亮灣水上樂園等一批激情山水景區；云嶺新四軍軍部舊址紀念館、皖南事變烈士陵園等一批全國著名愛國主義教育基地；馬頭祥養生觀光園、桃花潭畔森林溫泉等一批文化旅游新興業態。章渡吊棟閣旅游開發、大馬頭景區等一批新文化旅游項目也相繼開工建設。高效利用旅游資源，加大項目建設，提高旅游品位，為推進高品質旅游大發展奠定了堅實基礎。

高度重視皖南川藏線桃嶺六道彎的財富價值，從2015年開始，對皖南川藏線涇縣段開發建設，圍繞“六道彎”核心區，以鼓樓鋪、白華和榔樹口3個出入口為連接線，將汀溪、蔡村、琴溪、榔橋和涇川鎮等五個鄉鎮納入其中，并按照完善功能、整體聯動、一體化打造的要求，實施皖南川藏線項目布點和建設，將這條線路建設成為生態走廊、財富走廊。如今，皖南川藏線已成為長三角地區最火、人氣指數最高的一條自駕游線路，撬動了宣城市四個縣市區的旅游大發展，是一條實現共同富裕的幸福之路。

如何破解旅游服務質量跟不上高標準發展要求的難題？涇縣選擇的是推動機制創新。走政府引導、管理創新，增強企業服務意識和品牌意識，發揮行業協會等社會力量作用的創新發展的路子。實施旅游體制改革創新，建立旅游行業綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理的監管機制。聘請第三方專業團隊對A級旅游景區開展定期品質評估檢查。舉辦旅游行業培訓班、技能大賽，開展最美民宿、最美景區、最美導游等評選活動。成立涇縣民宿、餐飲等行業協會。引導旅游行業健康發展，推動了旅游服務質量“質”的飛躍。

高效益宣傳，打響“宣紙上的山水畫卷”品牌

“涇縣有一首詩：李白在這里揮就了‘桃花潭水深千尺，不及汪倫送我情’的千古絕唱。涇縣有一面旗：新四軍在這里演繹了‘云嶺烽火，戰士丹心’的紅色經典。涇縣有一張紙：人類非物質文化遺產宣紙在這里舞動出‘紙壽千年、墨韻萬變’的中國風雅。涇縣有一條路：皖南川藏線桃嶺六道彎在這里洋溢著蕩氣回腸、氣宇軒昂的壯志豪情。涇縣有一幅畫：查濟、黃田古村落的小橋流水在這里鐫刻出古樸靜謐的時光印記。”在2021首屆長三角（宣城）文旅嘉年華活動上，涇縣文旅局主要負責人用“五個一”介紹涇縣，同時，邀請上海市民“踏歌桃花潭畔，相約宣紙之鄉”。“涇縣，宣紙上的山水畫卷”品牌首次在上海大世界成功亮相，涇縣名片“爆屏”了各大媒體。

近年來，涇縣圍繞“涇縣，宣紙上的山水畫卷”品牌，按照“鞏固基礎市場，拓展周邊市場，培育發展潛在客源市場”的工作思路，構建“傳統媒體與新媒體結合、線上線下共促、政府與企業聯動”的營銷機制，多渠道宣傳推廣，不斷提高涇縣文化旅游的美譽度和影響力。出臺《涇縣文化旅游宣傳營銷獎勵辦法（試行）》，舉辦“山水畫涇縣” 抖音短視頻大賽，開展形式多樣的主題營銷和節事活動，參加各類展覽展會，在高鐵杭州東站、合肥南站、宣城站，蕪宣機場，高速公路投放廣告，在常州等地投放出租車頂廣告。與各類媒體合作，尤其是長三角地區新媒體合作，開展旅游直播。

讓文旅品牌走出去，讓涇縣名片靚起來。今年，成功舉辦2021涇縣宣紙文化藝術節，開展文化旅游大展示、大推介、大招商，實現傳統文化與旅游的融合創新。藝術節期間，文藝演出精彩紛呈，用藝術化的表現形式，演繹了宣紙文化的獨特韻味，同時配套舉辦了10余項主題活動，打造了一場融文化、博覽、藝術、經貿、旅游于一體的宣紙文化藝術盛會。其中，第48屆全國文房四寶藝術博覽會、千人書畫創作大賽、“蒙恬杯”宣筆制作技藝大賽、招商引資及旅游推介會和全國知名媒體記者、微博微信達人涇縣行等活動，不僅讓每位來賓都感受到涇縣魅力，而且展現了涇縣豐富的旅游資源、優質的旅游產品和良好的營商環境，傳遞出涇縣在發展文化旅游業上開放創新合作的新思路、新理念、新舉措，讓“涇縣，宣紙上的山水畫卷”成為響亮的名片。

高質量融合，譜寫出共同富裕新篇章

以“旅游+”為導向，延伸旅游產業鏈，實施旅游與文化、工業、農業、體育、養生養老等多產業全方位融合，推進特色文化賦能品牌升級，形成品牌差異化的市場競爭優勢。

云嶺紅旅小鎮原是一家以生產鍋巴為主的小企業。2016年起，這里借助當地新四軍紅色文化，籌建“紅色旅游特色小鎮”，實施鍋巴產業和旅游業融合發展，將一個以“觀舊址、登崗哨、食軍糧、宿軍營，當一回新四軍”的小鎮發展成為集度假、拓展、研學、會議、干部培訓、愛國主義教育及農事體驗、講述涇縣故事的紅色旅游綜合體。如今，小鎮的鍋巴年銷售額超過1億元，鍋巴生產工人達300余人，服務人員200余人。“鍋巴與旅游”的融合發展，收獲了“1+1＞2”的效益。在涇縣，中國宣紙文化園、三兔宣筆文化園、宮庭木梳文化藝術館、桃花潭酒文化園等生產企業同樣走出了一條“旅游+”的成功之路。中國宣紙文化園和三兔宣筆文化園還入選全國工業旅游示范基地。

“旅游+民宿”盤活了農村閑置資源。不拘一格地挖掘地方資源，融入獨特的文化元素，促進民宿多元化發展，讓來涇縣游客不僅宿“山”、宿“水”，更宿“文化”，將涇縣民宿打造成為“有溫度的民宿”。黃村鎮王府客棧主人在一次回家探親時，看到夜幕里的村莊一片漆黑，隨后了解到村民基本在外打工，留守的是孩子和老人，還有不少房屋閑置。不久，他利用家中老屋，改建了“王府客棧”民宿及“王府咖啡屋”，讓村里的孩子在這里讀書，讓返鄉的村民在這里交流，更重要的是在這個漆黑的村莊里“點亮一盞燈”。如今，村里開起了“王府集市”，村民剩余的農產品成了貨源，變成了旅游商品。承流山居、良棲山院等多個民宿也相繼開張營業。 “旅游+民宿”的發展思路，讓遠心沐林、瓦舍、覓源、香巴拉美舍璞園、小滿的院子、紙道山莊等特色精品民宿紛紛落戶涇縣，并逐漸形成了以“徽風皖韻”為主題的桃花潭民宿群和查濟民宿群、以“秀水青山”為主題的蔡村民宿群和汀溪民宿群。目前，皖南川藏線沿線民宿近500家，重點旅游鄉鎮的蔡村民宿251家，汀溪民宿176家，桃花潭民宿290家。

“旅游+非遺”讓傳統技藝散發出新的光彩。近年來，涇縣高度重視非遺保護工作，率先在全省編制《涇縣非遺十四五發展規劃與實施方案》，出臺非遺扶持獎勵政策，建立國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄。截止目前，全縣共有縣級以上(含縣級)非遺名錄84項，非遺項目代表性傳承人131名。在此基礎上，涇縣還在全國首創實施打造“非遺人家”品牌。2021年7月，琴溪鎮“云岫陶源”建成營業，是涇縣首個“非遺人家”。云岫陶源是在縣文旅局和非遺中心的扶持下，以傳統陶藝制作為載體，集技藝傳承、展示、體驗于一體的非遺主題體驗綜合體。創立并發展涇縣“非遺人家”品牌，是涇縣文化旅游十四五發展中非遺建設的一個重點，為非遺活化交出了涇縣方案。

在涇縣，“旅游+”不僅僅是“+文化”、“+工業”、“+民宿”、“+非遺”，“旅游+”茶葉、+體育、+研學、+養生、+攝影等也同樣得到了高質量發展。從2014年開始，涇縣堅持“以農造景、以景帶旅、以旅促農、農旅融合”的思路，實施“旅游+景觀農業”，讓農業旅游帶來的惠民富民效益得到進一步放大。今年，全縣實施景觀農業項目面積6523.16畝，形成了以荷花、油菜花為主，涵蓋桃花潭、馬頭祥、汀溪等多個景點的景觀種植帶。

涇縣，宣紙上的山水畫卷。在這里，文旅產業的發展步伐在逐步加快，新業態在不斷創新，文旅品質在快速提升，一個“多業融合、全域聯動”的高質量發展格局已經顯現，推進鄉村振興、促進共同富裕的“涇縣模式”的雛形正在形成，這些也必將成為涇縣文化旅游產業發展的強大牽引力。（丁仕海 查利明 倪琴琴 鮑鋒 尹建生）

關鍵詞： 涇縣 高質量 步伐