沃土助成長 圓夢在家鄉

“回家幸福、回家興阜”。自2008年以來，阜陽市連續14年開展“接您回家”活動，從最初的“過年集中接”到如今的“常年不斷接”，不斷推進活動常態化開展，已累計引導6.35萬人回鄉創業，創辦各類經濟實體3.78萬個，帶動就業48.21萬人。

2020年1月16日到1月21日，阜陽市舉行“接您回家”活動，志愿者為返鄉人員提供行李搬運、路線引導等服務。 （資料圖片） 通訊員 劉華武 攝

主動作為鋪就“歸巢”路

冬日的午后，暖陽把田野映照得格外翠綠。位于阜陽市潁州區袁集鎮大朱村的阜陽市嘉月電子科技有限公司里的5條生產線上，百余名工人忙個不停。投線、鐳射、浸吸、CCD理線……一幅火熱的生產場景呈現在眼前。

這家公司的負責人名叫徐明勤。2016年，得知家鄉創業環境好，徐明勤用多年攢下的積蓄回鄉創辦了嘉月電子科技有限公司，主要生產電腦、手機等電子產品的線路配件和連接器，產品銷往廣東、昆山等地。由于產品質量好，接到的訂單越來越大，去年公司產值達到400多萬元，帶動90多人就業。

“在家鄉辦企業，既能照顧家人，又能給鄉鄰們提供就業機會，很有成就感。 ”徐明勤介紹，目前，公司訂單已排到明年下半年，預計今年產值將達到500萬元。下一步，將繼續擴大規模，再招200多名工人。

如今越來越多的外出務工人員像徐明勤一樣，為家鄉的巨大變化和優惠政策吸引，開始帶著資金和技術回阜陽創辦企業。從“東南飛”到“鳳還巢”，昔日的民工潮逐漸演變為返鄉創業潮。

阜陽市地處皖北，發展相對滯后，從上世紀80年代開始，農村剩余勞動力前往發達地區尋找就業機會，在改革開放浪潮中為沿海地區經濟發展作出巨大貢獻。近年來，隨著“四化同步”特別是工業化、城鎮化的加快推進，以及承接發達地區產業轉移力度的不斷加大，在阜陽本地千萬人口形成的市場需求和逐漸發展起來的產業用工需求雙重刺激下，部分外出務工人員開始返回家鄉發展。阜陽市委、市政府敏銳把握這一趨勢，積極出臺政策、主動對接服務，鼓勵并引導外出務工人員返鄉就業創業。 “接您回家”活動在此背景下應運而生。

“阜陽常年有260多萬人在外務工，這支隊伍既是我市寶貴的人力資源財富，也是阜陽加快發展、追趕跨越的希望和潛力所在。舉辦‘接您回家’活動，就是想讓這些外出游子了解家鄉的巨大變化和創業優勢，為他們鋪就返鄉創業就業‘歸程’，讓他們在家鄉施展才華，為家鄉發展添磚加瓦。 ”阜陽市人社局負責同志說。

阜陽市“接您回家”活動14年的發展歷程大致可以分為3個階段，呈現出深度和廣度不斷拓展、由階段性向常態化邁進的態勢。第一階段為2008年至2013年的 “大型集中招聘階段”。這一階段主要是利用農民工春節期間大批返鄉時機，搜集匯總全市園區企業的用工需求，集中開展園區、集鎮和廣場招聘，暢通農民工返鄉就業渠道，提供就近就地就業機會。

第二階段為2013年至2020年的 “系列活動開展階段”。該階段豐富拓展了“接您回家”活動內容，主動前往阜陽市農民工集中城市，通過開展懇談會，宣傳家鄉新變化，傳遞家鄉黨委、政府的關心關懷；通過開通“接您回家”專列、大巴專車，為農民工春節返鄉提供便利；舉辦線上線下招聘活動，積極推介全市創業平臺和項目資源，為返鄉人員提供全方位就業創業服務；通過動員市縣鄉村四級書記走訪慰問返鄉農民工，上門問計問需，聽取意見建議，搭建干部與農民工之間的“連心橋”；通過評選獎勵返鄉創業先進個人，充分發揮典型示范引導作用，營造社會廣泛關注的濃厚宣傳氛圍。

第三階段為2020年至今的 “常態化開展階段”。由于受新冠肺炎疫情影響，2020年春節期間的集中性活動無法如期開展，按照阜陽市委、市政府“接投資者回家創業、接技能人員回家興業、接務工人員回家就業”的“三接三業”工作目標，在全國廣泛建設“接您回家”工作站，利用春節和端午、中秋等傳統節假日，貫穿全年舉辦的“雙招雙引”“接您回家”返鄉考察活動，進一步激發阜陽籍成功人士心系鄉梓、返鄉創業的熱情，努力實現從“每年集中接”到“常年不斷接”的轉變。

搭建平臺服務“零距離”

“入駐創業園不僅能共享園區基礎設施、人才公寓等資源，還能享受廠房租賃費用補貼。 ”說起阜陽經濟技術開發區“接您回家”創業園，安徽新育環保科技公司負責人陳東由衷點贊，“創業初期沒有太多資金搞硬件設施等建設，‘接您回家’創業園有完善的配套基礎設施，企業入駐即可投產，租金、水電費用減免等各種優惠政策也降低了創業成本。 ”

近年來，隨著“接您回家”活動的開展，越來越多的阜陽人選擇留在家鄉，尤其是新冠肺炎疫情發生后，不少外出務工人員選擇留在家門口就業創業，而遍布阜陽市及各縣市區的“接您回家”創業園則成了承載返鄉創業夢的平臺。

阜陽經開區整合創新創業工業城廠房資源、完善相關配套設施，在全市率先掛牌“接您回家”創業園，建立健全服務管理機制，采取多種方式集聚相關創業就業資源。目前，園區已有68家企業入駐，解決1500余人就業。

9年前，阜陽人馬精精在江蘇從事汽車部件加工工作，曾經揣著“致富夢”的他，全家遷往江蘇無錫。如今他作為安徽馭鵬機械科技有限公司總經理，回到故鄉圓夢。今年4月，企業在阜陽市 “接您回家”創業園投產運營，廠房面積2200平方米，主要生產汽車發動機核心零部件珩鉸機和珩鉸刀具。由于訂單充足，加之可以享受房租全免、稅收優惠、培訓補貼等政策，企業年產值近2000萬元，計劃明年實現翻番目標。

“能為家鄉發展盡綿薄之力，這是我埋在心底的夢想，能在生我養我的地方實現人生價值，這是時代給我的機遇。 ”馬精精說。

阜陽市人社局相關人士介紹，為更好實現“接您回家”活動成果轉化，全力幫助返鄉人員就業創業，阜陽市積極開展“圓夢在家鄉”“創業造未來”“創業給條件、就業給崗位”等系列活動，想方設法為返鄉人員創造就業創業的良好條件，真正讓他們留得下、有發展、能致富。制定印發《關于推進“接您回家”創業園建設的通知》，結合阜陽市十大特色產業，按照“1+8+N”的總體布局，加大“接您回家”創業園建設力度，大力發展綠色食品、紡織服裝、商貿物流、電子信息等勞動密集型產業，為返鄉人員就業創業提供廣闊舞臺。在全市11個經濟開發區建設了一批標準廠房，在一定期限內免收企業租金、物管費、衛生費等。目前，已認定市級“接您回家”創業園11個，進駐企業505家，吸納就業13353人。

為主動加強與阜陽老鄉相對集聚城市的商會等機構的對接合作，近年來，阜陽市人社部門先后在北京、上海、杭州、成都等地設立17個“接您回家”工作站，將工作站打造為“招商引資”前哨、“招才引智”飛地。各工作站日常聯系企業2000余家，常態化組織政策宣傳、項目推介、招商考察等活動，將工作站打造為家鄉政府的延伸、當地政府的幫手和服務市場主體的矩陣，進一步暢通阜陽籍在外人員“回家”就業創業通道。依托縣級以上公共就業人才服務機構，常態化開展“2+N”招聘會，市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級協調聯動，同步調查用工需求、同步發布招聘信息、同步開展就業指導、同步舉辦招聘活動，實現崗位資源共享、求職信息共享，精準搭建用人單位與求職者對接平臺。去年以來，引導3055名高技能人才回家興業，1.24萬名農民工回家就業，有效緩解了阜陽當地企業“招工難”“留人難”局面。

廣州粒上皇食品公司負責人潘俊海來自阜陽市潁泉區聞集鎮，于2013年回到阜陽，投資1.5億元在阜陽市經開區打造生產研發基地，目前公司已發展連鎖銷售店400多家，成為一家大型板栗類干果企業。在潘俊海看來，回阜陽辦廠的原因除了家鄉的土地供給充足、系列扶持政策外，最重要的是勞動力資源成本優勢，用工成本比廣州等沿海地區低近40%，大大提升了企業的盈利空間。

優化環境傾心解難題

“這趟沒白來，不僅解決了企業用工難題，還減輕了企業負擔，一舉兩得！ ”日前，在阜陽市潁東區口孜鎮返鄉農民工創業園的 “一句話政策”解讀現場，安徽金馬藥業有限公司總經理馬蘭飛高興地說。

原來，根據“一句話政策”，金馬藥業可以享受到3項政策優惠：在金馬藥業工作的貧困勞動者可領取到就業獎補資金共4.97萬元；吸納7名貧困勞動者后，企業可領取7000元獎勵；公司吸納重點群體2人，稅務部門可直接為企業減稅15600元。助企惠民的 “一句話政策”，讓金馬藥業受益多多。

“入住創業園，政策找企業，政府部門把政策梳理得很清楚，而且主動和我們企業聯系，根據我們條件，幫助‘對號入座’申報，兌現也很及時，我們感覺很貼心、很滿意。 ”阜陽九珍食品有限公司副總經理王晨說道。

為了讓返鄉創業企業更充分地享受政策紅利，潁東區人社部門主動作為，優化政策宣傳與兌現，針對省市區出臺的惠企政策，從本區企業發展實際出發，有針對性對創業就業政策梳理和提煉，讓企業和職工“一看就懂、拿來就用”，政策落地見效很快。在此基礎之上，潁東區還健全“點對點”聯絡機制，區人社部門全員上陣，每人包保1家至3家企業，為轄區126家企業提供政策申報、招工用工等服務。發放“聯系卡”，當企業和職工有疑問時，隨叫隨到、解答到位，并嚴格落實首問負責制，全流程跟蹤指導辦理，確保件件有反饋、事事有回音，讓企業“零跑腿”。

“今年我們廠的訂單很多，已經排到明年了。你看，工人們正在趕工的這一批訂單是帆布手提包，將出口到俄羅斯。 ”近日，位于阜南縣王家壩鎮保莊圩的紅亮箱包有限公司創始人王恒亮說。記者在紅亮箱包的生產車間看到，樓上樓下近200臺縫紉機正在踏踏作響，深藍色的帆布在縫紉機上經過工人們的精心行線、縫合，眨眼間便成型“出爐”。

紅亮箱包成立于2015年5月，是一家集研發、生產、銷售于一體的專業箱包生產企業，主要從事拉桿箱等勞動密集型生活用品生產銷售和代加工。總經理王恒亮是土生土長的本地人，返鄉創業伊始，廠里只有幾十臺簡單縫紉機、50名左右員工，只能承接零散的小訂單。 2018年12月，紅亮箱包進入發展轉型期，但受制于融資渠道，購買大型設備資金緊缺，公司陷入瓶頸。

“了解我們的困難后，地方政府協調金融部門及時伸出了援手。金融部門的工作人員來到生產線上，認真了解和考察了企業生產現狀，立即為我們提供了融資款。 ”王恒亮向記者介紹，去年以來，紅亮箱包已投入技改資金300萬元，增加機器設備52臺。隨著資金和設備到位，大量業務訂單得以繼續生產。如今，公司每年可生產各類箱包100萬只至200萬只，年產值達2000萬元，產品遠銷國外。

“雖然很多返鄉人員還是初始創業，資金有限，經驗不足，但是，阜陽市著眼未來，對每一個返鄉創業的人員都張開溫暖的懷抱，積極為他們創業搞好服務，并為之制定一系列優惠政策，從而解除了他們在創業之初的后顧之憂，讓他們在家鄉的這片熱土上快速生長。”阜陽市相關負責同志說。

圍繞“留得住”，阜陽市全力幫助返鄉人員創業，像對待招商引資中的企業家一樣，想方設法為返鄉人員創造創業的良好條件，不斷優化政務、市場、法治、信用、金融等環境，有效解決返鄉人員就業創業面臨的實際困難，真正讓他們留得下、有發展、能致富。 “按照‘企業吹哨、人社報到’的要求，我們建立了調度、會商和考核督辦機制，幫助各類投資主體做好項目落地和政策兌現，以隨叫隨到、服務周到、政策送到、說到做到的服務，幫助解決具體困難和問題，讓企業辦事省心、經營放心、發展順心、扎根安心。 ”阜陽市人社局負責同志介紹。

·記者手記·

為搶抓長三角一體化發展和皖北承接產業轉移集聚區建設機遇，阜陽市聚焦“產業興城、工業強市”部署，主動作為，不斷深化“接您回家”活動，努力留住有經驗、有活力的產業工人，有實踐、有實力的科研技能人才，有夢想、有基礎的工商業人士，促進各類返鄉人員在家門口創業就業。

當前，阜陽市正在大力實施“十四五”制造業倍增行動，進一步強化“雙招雙引”，主抓產業項目，打造“制造強市”。阜陽“制造”如何破局？匯聚各方力量才能成就未來。多年來，廣大外出務工人員發揚吃苦耐勞、勇于拼搏的精神，在異地他鄉頑強歷練，開闊了眼界，增長了見識，提高了技能，積累了資金，很多人成長為優秀的企業家，掌握大量的資金、技術、人才資源，創新創業熱情高漲，成為推動阜陽追趕跨越的潛在力量和寶貴財富。近年來，阜陽市不斷深化“接您回家”活動，進一步激發阜陽籍成功人士心系桑梓、返鄉創業的熱情，昔日的民工潮逐漸演變為返鄉創業潮，這無疑增添了阜陽制造業倍增行動的后勁。(記者 安耀武) 

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