陜西省佛坪縣作為中央網信辦定點幫扶縣,近幾年,在中央網信辦的大力幫扶下,以“脫貧摘帽”為奮斗新起點,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,各項工作取得顯著成績。
立足首位產業,打造農旅融合示范項目
【資料圖】
佛坪地處秦嶺主脈中段地區,海拔落差大,轄區基本為秦嶺核心保護區、重點保護區和一般保護區,人均耕地面積少、環保政策約束嚴格,發展第一、二產業先天條件不足。面對這種情況,佛坪縣委縣政府提出了建設“靜美佛坪、熊貓家園”生態發展路線,確立了“堅持一業突破、做強全域旅游”一縣一策發展戰略。
面對地方黨委政府對發展文旅產業的迫切需求,中央網信辦積極從資金、品牌、人才、技術、宣傳等方面協調資源予以幫扶。先后協調互聯網企業以及陜西省發展改革委通過捐資、撥付產業資金等方式推動中高端鄉村民宿建設。引入頭部在線旅游企業通過品牌授權、活動策劃、形象設計、管家培育等方式扶持佛坪旅游餐飲產業發展。協調互聯網企業支持大古坪野生大熊貓保護區建設,吸引約1700萬人次在線上以減碳出行、認領保護地等方式參與大古坪保護。協調視頻直播平臺支持佛坪舉辦“秦嶺大熊貓文化旅游節”活動,在協調網紅達人、流量曝光、廣告投送等方面給予支持,做大做強佛坪旅游的聲量和影響力。
經過不斷打造,佛坪旅游已經從初級低質低價農家樂、招待所、景點門票模式向品質化、優質優價的民宿酒店、旅居康養、研學度假模式迭代升級。2022年前三季度,受疫情影響,佛坪縣接待旅游人數較2021年同期有所下降,但旅游綜合收入同比增長11%,達到8億元。所幫扶的項目均按照“應兜盡兜”“應雇盡雇”“應買盡買”原則,最大限度培訓雇傭本地農民工、留守群體,采購本地物資、食材,盤活利用土坯房、老宅等閑置資產,收益按照業績分成或者租金方式回饋村集體,用于村民分紅或者集體經濟再壯大,形成穩固的帶農益農利益聯結機制。
近年來,經過不斷打造和宣傳,以數字經濟賦能鄉村振興,佛坪縣銀廠溝村、窯溝村、五四村等鄉村民宿知名度不斷擴大,旅游旺季時經常一房難求。
發揮平臺優勢,促進電商生態落地生根
佛坪耕地少、人口少、財政收入少、物流成本高、勞動力成本高,產品產量低且同質化嚴重,不具備規模優勢和成本優勢,構建產業生態鏈體系難度大。針對佛坪電商存在的這些問題,需要解放思想,從“人”“貨”“場”三個方面進行徹底轉變和提升。
“人”的要素是關鍵。佛坪人口基數小,電商人才匱乏,市場競爭能力弱。為增強佛坪電商市場競爭力,指導縣電商辦多輪次舉辦數字經濟培訓,通過“引”“育”結合的方式培養電商人才,一方面把經驗豐富的電商講師請進來,開展技能培訓,由百萬粉絲以上的帶貨主播帶領本地商家進行實戰演練;另一方面把佛坪電商從業人員和相關行業干部送出去,到江蘇南通、浙江杭州等電商產業發達地區開展數字經濟培訓。2022年,佛坪創新性啟動了“電商陪跑”計劃,互聯網公司選派專門陪跑老師在佛坪駐地半年,手把手扶持佛坪電商發展,鞏固深化電商培訓效果,同時舉辦電商直播大賽,從場觀人數、銷售單量等方面對電商企業進行考核獎勵,對成績突出的企業加大扶持力度。2022年,佛坪電商企業多數已經進軍電商直播領域,部分企業實現常態化直播,直播間現場觀看人數由不足10人發展到現在平均500人,峰值超過8000人。
“貨”的要素是基礎。佛坪農產品品類少,香菇、木耳、土蜂蜜被稱為傳統“老三樣”,存在成本高、感觀差、簡單初加工、同質競爭等問題,需要豐富產品種類、規范生產標準、提升產品設計,讓“特產土貨”成為“爆款俏貨”。經過不斷引導和優化,越來越多的企業、合作社逐漸擺脫簡單初加工的粗放經營模式,積極申報食品SC認證、提升設計創意、整合供應鏈體系,逐步開發出菌菇火鍋底料、菌湯包、蕨根粉等產品。同時,為突破本地加工能力弱、生產線投資大、品牌影響小等瓶頸,幫助本地企業與域外實力企業開拓“原料供應+代加工”合作模式,指導企業開發出“南山老爹”蜜烤核桃、蜜烤真切土豆條、“力箭”山茱萸藥食同源飲料、“思萸”山茱萸保健品顆粒等產品。
“場”的要素是保障。協調相關互聯網公司、中國互聯網發展基金會支持銀廠溝村電商直播基地建設。基地于2022年6月完工,7月開始運營,現有17名員工,具有完備的編導、主播、助播、投手等分工體系。基地已被漢中市科協授予“漢中市數字經濟人才基地”,可承接全市的直播人才培訓業務,為全市培育電商直播人才。基地除整合佛坪、漢中本地產品外,還引進“六個核桃”“得利斯”等知名品牌,為本地企業與全國一線品牌對標競技創造機遇。
經過不斷培育,佛坪已有本地電商企業走出秦嶺大山成為漢中市農業龍頭企業,參與相關行業標準制定,影響力覆蓋本地以及周邊脫貧縣區。2022年二、三季度,佛坪電商物流規模顯著增加,日均外發客單量由不足200件增長到800件,物流費用由4元以上降到3元以下。
引入數字就業,以新業態助力“六穩”“六保”
近年來,由于缺乏產業支撐,缺乏高質量就業崗位,佛坪人口流失嚴重,人口數量由3.5萬流失到目前常住人口2.6萬。2022年就業形勢嚴峻,為貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,做好“六穩”“六保”工作,指導佛坪縣人社局對佛坪籍畢業生就業情況進行調研,一對一與畢業生電話溝通就業意向,對未就業畢業生提供就業幫扶。
經協調,某互聯網公司將數據標注業務落地佛坪,捐贈中央空調、電腦、家具等辦公設備。該項目計劃招錄100名數據標注師,招聘公告發出后,接收到來自佛坪以及漢中其他縣區170余份簡歷,目前項目一期60人招聘計劃已經完成,全部員工已入職上崗。
數據標注業務是佛坪目前薪資待遇最好、“含薪量”最高的就業崗位之一,員工除“六險一金”外,薪資待遇超過了當地公務員標準。經過一系列幫扶舉措,部分在外尚未有效就業的佛坪籍青年返鄉就業,甚至吸引了部分外地青年到佛坪就業,有效扭轉了佛坪青壯年勞動力流失趨勢。
加快數字化轉型,推進數字鄉村建設取得新成效
佛坪作為國家數字鄉村試點地區,緊抓數字化轉型機遇,堅持以“量力而行、盡力而為、步步推進”為原則,努力克服經濟體量小、財政基礎薄弱、數字人才匱乏等困難,推進數字鄉村建設取得新成效。
在新型基礎設施建設方面,協調中國移動在岳壩鎮大古坪村至長角壩鎮涼風埡村之間的熊貓保護區建設通信基站,消除信號盲區,為偏遠地區村民、保護區工作人員、野生動植物研究人員、戶外穿越探秘人員提供無線通信服務,降低野外遇險概率。統籌當地電信運營商加大信息基礎設施建設力度,完成5G基站建設17個,新建改建光纜239公里,新開通千兆端口約1萬個。
在應用場景打造方面,協調中國互聯網發展基金會捐贈200萬元對中蜂養殖、冷水魚養殖等特色養殖產業進行智慧化升級,項目建成后將實現生長環境自動監測調整、養料自動投喂、養殖參數統計分析、視頻慢直播等功能。協調陜西省廣播電視局撥付266萬元用于應急廣播體系建設,實現應急廣播自然村全覆蓋。協調網絡安全企業支持電子政務外網改造,更換老化線路、增加網絡安全設備,從價格和維保年限上給予大幅優惠。此外,還在城管、黨建、基層治理、防汛減災、防返貧動態監測等領域探索信息化建設,通過信息技術手段提供更多便民服務,減輕基層干部工作壓力,助力治理體系和治理能力現代化建設。
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