每日快看：商洛、漢中主動融入 西安都市圈要擴容？

日前，商洛、漢中先后與西安簽署融合發展框架協議，表示要主動融入西安都市圈，這是否意味著漢中、商洛兩地要加入西安都市圈，西安都市圈要擴容?

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對此，專家表示，西安都市圈不會擴容，只會帶動周邊城市融合發展。那么，商洛、漢中為何要主動融入西安都市圈，該如何融入，融合發展又會給三地帶來哪些變化?

專家認為，除了產業協同發展，通過深度參與鏈接進入西安都市圈，并采取一些創新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來的“西安年”宣傳升級打造為“關中年”或“陜西年”，將游客更多、更長時間地留在關中和陜西。

商洛、漢中正在主動融入西安都市圈

西商融合持續推進：從“三個圈”到西商融合工作專班

商洛市地處陜西省東南部，位于秦嶺腹地，是一座南北兼容的城市，有著秦嶺最美城市的美譽，因為其優美的自然環境，也被稱為西安的后花園。2022年全年完成生產總值902.56億元、增長3.3%，固定資產投資增長19%、居全省第一。

短短一個月，西商融合動作頻頻。

1月10日，西安商洛融合發展第一次黨政聯席會議在西安召開，共同簽署《西商融合發展戰略合作框架協議》。對于西商融合發展而言，此次會議具有標志性意義。

省委常委、西安市委書記方紅衛在會上指出，西安與商洛山水相連，自古人文相交、民心相通。近年來，兩市在經濟發展、人文交流、服務共享等方面交往日益頻繁，生產、生活、生態加快融合，務實合作基礎良好，西商融合已經是正在發生的事實。

會上，西安市委副書記、市長李明遠要求，要加快推進交通設施互聯互通，建設“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，進一步縮短兩市時空距離。要聚焦旅游、制造業等重點產業，加強合作、協同創新，推動產業融合互補。要推動優質資源共享惠民，加強教育、醫療等方面務實合作，讓兩市人民共享西商融合發展成果。

商洛市委書記趙璟則提出“三個圈”：共建西商“生產圈”：推動商洛“3+N”產業集群與西安六大支柱產業精準對接。共建西商“生活圈”：著眼康養旅居協作，完善城際交通體系。共建西商“生態圈”：著眼共保共享，攜手保護秦嶺生態。

2月7日，西商融合又有新動態：西安商洛融合發展招商協作專題座談會在西安市召開。會上，兩市招商部門表示，下一步將成立西商融合發展工作專班，建立聯席會議制度，簽訂西商融合發展招商對口協作協議，在同類型產業融合提升，差異化產業互補發展上加強對口合作。

漢中主動融入西安：從政務信息聯動到融合發展平臺

漢中市位于陜西省西南部，是鑲嵌在秦巴之間、漢水之源的一顆璀璨明珠，被評為中國最美十大城市之一。如何更好地主動融入西安，促進融合發展，漢中一直在努力。

緊隨商洛，漢中也張開懷抱，主動融入西安都市圈。

2月3日，西安漢中協同發展座談會在西安市召開，簽署《漢中主動融入西安都市圈推動西安漢中協同發展框架協議》。

早在2004年，西安漢中兩市就已簽署經濟合作協議。近年來，漢中市不斷推動融入西安發展，2021年，漢中市制定《漢中融入大西安發展實施方案》，融入大西安是漢中市進一步擴大對外開放，推動兩地優勢互補、資源共享，實現高質量發展、高品質生活、高效能治理的重要舉措。

記者注意到，自2020年6月30起，西安市政府網站的關鍵位置上，就多了一個“雙城聯動”的按鈕。由該按鈕可以進入西安·漢中雙城聯動搜索服務平臺。據公開報道，此舉首先實現了兩市政府網站集約化，方便兩城之間的跨城信息搜索、信息獲取和業務辦理，實現兩市信息資源的有效共享，這樣的雙城聯動，在全國都屬首例。

2022年以來，為推動漢中、西安兩市優勢互補、資源共享，漢中市在西安傾力打造對外投資合作新平臺——漢中西安融合發展平臺。

平臺毗鄰灃東新城管委會和高鐵阿房宮站，總建筑面積約9000平方米，總投資約1.05億元。作為漢中市特色產品展示展銷、商務活動、產業孵化和業務對接、對外宣傳、信息交流、招商引資、人才交流等綜合服務發展平臺，該項目對漢中市加快融入大西安經濟圈具有重要意義。

西安都市圈獲批近一年成績如何?

商洛、漢中為何要主動融入西安都市圈?西安都市圈獲批近一年來，成績如何?

2022年2月22日，國家發展改革委批復同意《西安都市圈發展規劃》，3月25日省政府正式印發實施。根據規劃，“西安都市圈”的規劃范圍主要包括西安市全域(含西咸新區)、咸陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區，渭南市臨渭區、華州區、富平縣，楊凌示范區，面積2.06萬平方公里，截至2020年底，該規劃范圍內常住人口1800多萬人，地區生產總值約1.3萬億元。

西安是繼南京、福州、成都、長株潭都市圈發展規劃之后，國家批復的第5個都市圈發展規劃，也是目前西北地區唯一獲批的都市圈發展規劃。今年1月初，陜西省發展改革委公布了西安都市圈建設以來的“成績單”：整體開局良好，部分領域成效明顯。2022年前三季度，西安都市圈地區生產總值突破萬億元，占全省生產總值的45.03%。

西安都市圈是否會擴容?

漢中、商洛主動融入是否意味著西安都市圈要擴容?對此，華商報記者采訪了西安通濟區域規劃研究院院長、國際化大都市藍皮書主編李棟。

李棟解釋，商洛、漢中和西安分別簽署融合協議并不能理解為西安都市圈擴容。“西安都市圈有明確的邊界和范圍面積，都市圈以中心城市為原點，一小時通勤時間為半徑的一個城市空間形態，規劃發布之后就是這個形態，并不存在擴容的說法。”

李棟表示，作為都市圈，中心城市本身就有帶動周邊非中心城市更好發展的職能和使命。在這種背景下，商洛和漢中與西安有一定的空間距離，兩地在都市圈范圍之外，想借力于都市圈創造新的戰略機遇，實現區域自身的發展，主動向以中心城市為原點的都市圈靠攏，所以會產生兩個城市間的跨區合作。

“其次，西安作為特大城市，要轉變發展方式，尤其是疫情倒逼之后，會出現一些例如城市開發強度大、人口密度大的城市問題，要將城市的醫療、教育、文體設施、市場、倉儲等功能往外疏解，疏解的功能也恰恰是適合這些次級城市發展的功能。”李棟說。

三地可以在哪些方面更好地融合發展?

關于西安、漢中、商洛可以在哪些方面更好地融合發展，李棟表示，對于漢中、商洛而言，可以在產業方面與西安深度融合發展，“它們和西安在產業上可以進行匹配，湊力發展，各自發揮產業優勢，各司其職，形成一個完整的產業鏈，實現雙向融合、雙向收益。”

西北大學經濟管理學院吳豐華教授提到，漢中的裝備制造、現代材料綠色食藥，和西安的產業有很強的互補性和關聯度，上述產業的發展，也都可以充分借力借勢秦創原創新驅動總平臺的契機，充分延伸、對接、互補產業鏈，協同推進科技成果轉移轉化。在此基礎上，加快形成以先進制造業為基礎、高端服務業為重點、現代都市農業為特色的都市圈現代產業體系。“此外，漢中、商洛有豐富的綠色資源、生態資源和不同于西安和關中平原重點打造的秦漢唐文化的蜀漢文化，這些資源，以往在省內為人熟知，但是全國游客并不知曉。通過深度參與鏈接進入西安都市圈，并采取一些創新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來的‘西安年’宣傳升級打造為‘關中年’或‘陜西年’，將游客更多、更長時間地留在關中和陜西。”吳豐華表示。

吳豐華說，漢中、商洛依托于西安都市圈，還可以加大和都市圈其他城市的聯系，以西安為中心，相向一體化發展、協同聯動發展，充分利用西安獲批國家中心城市后所帶來的一系列政策紅利。 華商報記者 郭蓉

關鍵詞： 中心城市 發展規劃