西安市政協委員薛曉芹：建議營造一流創新生態 打造西安科創高地

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2月15日下午，政協西安市十五屆二次會議召開第二次全體會議。會上，市政協常委、市民革副主委、秦創原發展股份公司副總經理薛曉芹代表民革西安市委員會進行發言，提出關于營造一流創新生態，打造科創高地的建議。

“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力?！毖郧壅f，近年來，西安市以秦創原創新驅動平臺為引領，創新成效顯著，當前西安市“科技集群”在全球排名第22位，位列中國上榜集群第7位。雖然創新成果豐碩，但仍然存在一些問題。創新資源的空間分布、共享使用機制需要優化；戰略新興產業集群發展程度不高，企業間缺乏協同創新機制，龍頭企業跨領域創新帶動能力不足；支持成果轉化、企業孵化的早期資金供給不足，與創新活動相適應的金融創新力度不夠；科研領軍人才、技術轉移人才存在結構性短缺，配套保障機制也需進一步完善。

對此，薛曉芹分析認為，西安市迎來了走向世界創新高地的歷史機遇，以更系統的創新治理，營造四鏈融合的一流創新生態，才是打造西安科創高地的關鍵之舉。

如何營造一流創新生態，薛曉芹提出了四點建議：

首先應健全資源統籌協調機制。通過建立創新發展聯席會議機制，組織落實創新發展決策部署，統籌協調創新資源配置使用，集中解決區域協同突出問題。同時完善創新資源市場化共享機制，建立線上創新資源供需服務匹配平臺，委托第三方專業服務機構市場化運營管理，并給予一定程度財政獎勵或稅收減免。

其次是打造產業協同創新系統。通過優化政策發布方式，探索由“政府出政策”向“企業要政策”轉變，以“一鏈一策”“一企一策”，精準支持創新活動。探索產業集聚模式，優化招商引資、產業配套機制，加快戰略新興產業集群形成。同時鼓勵龍頭企業為科技型小微企業提供市場應用，提升創新帶動能力。

第三是完善科技金融支持體系。加大財政資金支持力度，落實深化“三項改革”十條措施、“先投后股”等政策要求，試點委托秦創原平臺公司作為投資主體，完善投資運作方式。薛曉芹介紹，應鼓勵市場化資金投早投小，并建立科創企業信用風險補償資金池，為科創企業提供融資保障，鼓勵金融機構提高貸款容錯度和靈活度。

第四是優化創新人才招引制度?！耙獜娀髽I引才主體地位。”薛曉芹說，可以將“選人”“定人”“引人”主導權歸位于企業，由企業按創新需求自主優化人才結構。并通過提升人才激勵政策精準支持力度，實行人才激勵政策包“菜單化”，細化教育、住房、醫療等政策內容，由引進人才自主選擇政策條目，實現政策支持“一人一策”，精準匹配人才個性化需求。

華商報記者 白仲夏

關鍵詞： 龍頭企業 帶動能力 聯席會議機制