世界關注：賈正蘭等15位全國政協委員呼吁：開展黃河流域采煤區生態修復試點

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針對當前黃河流域采煤區環境問題，全國政協委員，陜西省政協副秘書長賈正蘭聯合14位全國政協委員呼吁，開展試點先行先試，為黃河流域礦區采煤區生態修復總結經驗、復制推廣非常必要。

賈正蘭等委員在陜西省榆林市調研時發現，榆林市生產的煤炭、原材料和初級產品供應全國，本地發電量中近一半用于外調，為全社會承擔了高比例能耗和碳排放，特別是采煤形成的1286平方公里采空區和1001平方公里沉陷區帶來很多問題。盡管當地下力氣防治國土二次沙化，推進了一批“生態+”“產業+”治理工程，但采煤沉陷區綜合治理目前存在兩大政策制約：采煤區特別是沉陷區地表植被受到不同程度的破壞，但林草地屬性未因之發生變化。由于相關部廳之間政策不一致，生態修復項目因涉及林草地審批推進困難；沉陷區土地、礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金按照目前“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則不能跨礦跨區域統籌使用，礦山企業之間很難做到統籌銜接，對地下水系統破壞、地下水位下降等問題無法進行系統治理。

“榆林曾是全國土地荒漠化和沙化危害最嚴重的地區之一，新中國成立70多年治沙成效卓著。如果采煤沉陷區得不到系統治理，可能造成較為嚴重的生態問題。”因此，委員們建議，將榆林列為礦區采煤區生態修復試點市，支持榆林市在確保生態效益的前提下，突破林地和土地政策制約，按照林地和耕地面積不減少、質量不降低的原則，對各類地塊進行規?；?、成片化治理，重點實施“新能源+”“農業+”“生態+”等規模化治理工程。

此外，委員們還建議，國家制定出臺《采煤沉陷區綜合治理條例》，突破企業自提自用的局限，以法規的形式，由地方政府統籌使用修復基金，引導礦區生態修復從“礦權”治理轉向“流域”治理，以系統思維和整體舉措推進沉陷區綜合治理。

（人民政協報記者 路強）

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