兩會聲音｜全國政協委員賈正蘭：建議開展采煤沉陷區綜合治理試點

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近年來，國家對于黃河流域生態保護和高質量發展愈發重視。今年兩會期間，全國政協委員、陜西省政協副秘書長賈正蘭聯合14位全國政協委員提出建議，針對黃河流域大面積采煤沉陷區環境問題，開展試點示范先行先試，為黃河流域礦區污染治理和生態修復總結經驗，進而復制推廣。

陜西省榆林市礦產資源豐富，但在調研過程中，賈正蘭發現，目前榆林市已形成采空區1286平方公里，沉陷區1001平方公里，由采礦引發的礦山地質環境問題，給當地社會經濟發展和人民群眾生產生活帶來了諸多影響。

賈正蘭介紹，近年來榆林市已逐漸形成系統化治理思路，幫助解決沉陷區環境問題、彌補土地資源不足、增加本地農民收益。但目前榆林采煤沉陷區綜合治理仍存在部分政策制約，土地和林地政策與沉陷區現狀脫節，基金不能跨礦跨區域統籌使用。

對此，賈正蘭和多位委員提出三點建議，一是將榆林列為黃河流域礦區污染治理和生態修復試點示范市，支持榆林市在確保生態效益的前提下，突破林地和土地政策制約，搶抓國家以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點布局大型風電、光伏發電基地的機遇，制定利用采煤沉陷區實施“產業+”工程的支持政策。按照林地和耕地面積不減少、質量不降低的原則，對各類地塊進行規模化、成片化治理，重點實施“新能源+”“農業+”“生態+”等規模化治理工程。

二是從國家層面制定出臺《采煤沉陷區綜合治理條例》，突破企業自提自用的局限，以法規的形式，由地方政府統籌使用修復基金，引導礦區生態修復工作思路從“礦權”治理轉向“流域”治理轉變，實現“政府主導、統一規劃、集中實施”，以系統思維考量、以整體舉措推進沉陷區綜合治理。

三是將《礦山地質環境保護與土地復墾方案》的審批權限下放縣級，由縣級政府結合流域、礦區和沉陷區的地理環境、地形地貌、水文條件、礦產資源賦存條件等，因地制宜提出分區域治理模式與治理措施，實現經濟效益、生態效益和社會效益最大化，為黃河流域同類型資源型城市礦區綜合生態修復探索經驗、形成示范。

今年兩會上，賈正蘭還帶去了《關于建立鎂合金建筑模板國家標準的提案》和《關于在陜西榆林地區啟動建設CCUS國家技術創新中心的提案》，通過提案形式提出建議，引領全國建筑業綠色轉型高質量發展，助力雙碳戰略順利實施。

華商報記者 白仲夏

關鍵詞： 黃河流域 綜合治理 全國政協