熱訊：最新！全國市轄區（縣域）百強名單：陜西5區＋1市入選！

5月12日，2023中國財富峰會發布《中國市轄區高質量發展報告2023》《中國縣域高質量發展報告2023》，陜西共5個市轄區和1個縣域入選全國百強。

《中國市轄區高質量發展報告2023》

市轄區是我國經濟社會發展水平最高、人口最密集的空間單元。作為城市的基本空間單元和基本功能單元，市轄區是發展要素的重要集聚地，創新驅動、發展轉型的核心引擎和參與國際競爭的主體力量，也是推進中國式現代化的關鍵支撐。截至2022年底，977個市轄區國土面積約100萬平方公里，常住人口超過6.5億人，地區生產總值接近80萬億元。也就是說，市轄區以全國10%左右的國土面積，承載了45%的人口和65%的經濟總量。

(資料圖片僅供參考)

除了東莞、中山、嘉峪關和儋州四個“直筒子市”之外，其他293個地級及以上城市均設有市轄區。其中，重慶擁有26個市轄區，是市轄區最多的城市。隨著城鎮化的發展和行政區劃的調整，北京、上海、天津、烏海（內蒙古自治區）等20個城市已經實現了“無縣化”（沒有建制縣，也沒有縣級市），下轄行政區劃均已經成為市轄區。

考慮中國行政區劃和行政架構的特殊性，15個副省級城市的市轄區在行政級別上與直轄市的市轄區更為接近。行政級別不同對市轄區的資源配置能力和要素承載力產生重要影響。因此，對城市市轄區分兩類進行評價：一是直轄市以及行政級別為副省級城市的市轄區，共計213個市轄區；二是地級市的市轄區，共計764個市轄區。

2023市轄區高質量發展百強

（直轄市和副省級城市市轄區）

榜單顯示：西安市有4個市轄區入選百強，分別是雁塔區（47）、未央區（63）、碑林區（74）、長安區（93），正好也是西安目前4個地區生產總值突破千億的城區。

與縣和縣級市相比，市轄區具有三個方面的特征：一是從產業形態上看，主要以二三產業為主。我國對設置市轄區有明確規定，如就業人口中非農人口不低于70%，二三產業比重不低于75%等。實踐過程中，處于城市核心的部分市區，已經實現了100%“非農化”，成為“純城區”。二是從治理結構上看，區級政府的部分行政權力必須讓渡給城市政府。盡管各個城市在市轄區事權、財權劃分上有所不同，但總體上說，區政府相比縣政府而言，獨立性相對較小。三是從空間形態上看，一般要求與中心城市連片發展，并具有更為緊湊的空間結構。市轄區是城市型空間，城市經濟的本質是集聚。高度集聚、高速流動，是市轄區塑造高效率發展空間的基本要求。

2023市轄區高質量發展百強

（地級城市市轄區）

榜單顯示：陜西省地級市當中，僅有榆林市榆陽區1個市轄區入選全國百強，這也表明陜西地級市發展水平有待提高。

報告分析了“嚴控撤縣設市建區”的原因并指出，之所以“嚴控撤縣設市建區”，根本上是因為中國城鎮化進入轉型發展的新階段，即由追求城鎮化速度、城市規模的高速發展階段，轉向更加重視以人為核心、更加強調城市發展內涵的高質量發展階段。

一方面，工業化和城鎮化進程，不能以資源粗放利用和環境破壞為代價，更不能以損害鄉村功能和價值為代價。傳統的粗放式城鎮化，已經造成了“不能承受之重”，資源環境倒逼著城鎮化方式轉型。簡單的“撤縣建市設區”，造成了縣治功能異化，壓縮了鄉村生存空間。依據住建部對建制市（含縣級市）的統計數據，中國市區面積達232萬平方公里，但城區面積只有18.7萬平方公里，建成區更是只有6萬平方公里。以此推算，城區面積占市區面積的比例不足8%，建成區面積占市區面積的比例不足3%。其中，地級以上城市市區面積達100.8萬平方公里，城區面積為14.3萬平方公里，建成區面積為4.88萬平方公里，城區面積占轄區面積的比重為14.2%，建成區面積占市轄區面積的比重為4.8%。這表明，市轄區存在大量“非城市化”區域，高質量發展階段對城鎮化空間的大部分需求，完全可以通過市轄區內部的空間優化來滿足。

另一方面，城市的高質量發展和精細化治理，將進一步提升城市品質，挖掘城市發展潛力。加快農業轉移人口市民化，并為未來10余年新進城的1億多人口提供充分就業機會、創造高品質生活空間，就必須推動市轄區高質量發展，加快以創新驅動、產業升級、綠色發展、共建共享等為基本內容的城市轉型。

《中國縣域高質量發展報告2023》

報告指出，截至2022年底，中國內地共有縣域1866個，占全國國土面積的90%左右，占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.1%。

2023縣域高質量發展百強

榜單顯示：陜西僅有1個神木市進入縣域高質量發展百強，排名全國32位。

報告顯示，中國縣域發展差距巨大。2022年，江蘇省昆山市的地區生產總值突破5000億元大關，江蘇省江陰市的地區生產總值接近5000億元，已經超過了西藏、青海和寧夏三個省區，成為縣域經濟發展的“巨無霸”。江蘇省張家港市和福建省晉江市地區生產總值超過3000億元，江蘇省常熟市、浙江省慈溪市、江蘇省宜興市、陜西神木市和湖南省長沙縣的地區生產總值處于2000億元至3000億元之間。此外，還有43個縣域的經濟規模在1000億元到2000億元之間。值得注意的是，千億縣域分布高度集中，主要分布在國家確定的重點城市群地區。與此同時，1471個縣域（占比接近80%）的經濟規模低于300億元，還存在70個左右經濟規模低于10億的“微型”縣域。

??版權聲明Copyright statement

關注長安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國！

- END -

長安范兒

有態度的生活方式

最有范兒的生活服務型平臺

與長安范兒，專注西安解讀陜西

關鍵詞：