“銀發”引擎驅動美好臨渭

中國小康網 獨家專稿

文|《小康》·中國小康網 趙狄娜

【資料圖】

近年來，臨渭區緊抓機遇、發揮優勢、補齊短板、謀劃長遠，加快推進銀發產業發展。

供圖/受訪者

陜西省渭南市是全國居家和社區養老服務改革試點城市之一，處于渭南中心城市的臨渭區，面對老齡化和鄉村振興，積極落實國家應對人口老齡化戰略，將銀發產業作為縣域經濟的主導產業，不僅是引領城鄉產業升級、實現新舊動能轉換的有效路徑，也是解決農村養老問題、持續推進鄉村振興的強力支撐，更是打造全國美好生活示范區的戰略舉措。

臨渭區作為關中東部的交通“陸港”，處于黃河金三角示范區、西安1小時經濟圈，素有“三秦要道，八省通衢”之稱。這里歷史深厚、生態宜游、產業繁榮、幸福和諧，被評為“全國休閑農業和鄉村旅游示范區”“全國美麗鄉村建設優秀城市”“國家級健康促進區”“中國最美生態宜居旅游名區”“陜西省全域旅游示范區”。

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在陜西省高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動高效推進之時，臨渭區委、區政府立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以建設全域美好生活示范區為統領，高揚大抓項目、大抓投資的勢頭，突出發展銀發產業，推動經濟運行整體好轉，著力打造老年友好型城市，加快建設全域美好生活示范區，讓“銀色浪漫”與“美好生活”賦予了這里全新的活力。

面向老年人的朝陽產業

銀發產業是以老年人為核心目標客戶群, 為滿足老年人群物質和精神生活需求,而提供所需產品和服務的產業。在實施積極應對人口老齡化國家戰略和“健康中國”戰略的背景下，銀發產業迎來了重大歷史性發展機遇。

臨渭區發展銀發經濟，響應了國家發展戰略，落實了國家“三新”要求，不僅是引領城鄉產業升級、實現新舊動能轉換的有效路徑，也是解決農村養老問題、持續推進鄉村振興的強力支撐，更是打造全國美好生活示范區的戰略舉措。近年來，臨渭區緊抓機遇、發揮優勢、補齊短板、謀劃長遠，加快推進銀發產業發展。

位于核心商圈宏帆廣場的“銀齡金街”，是近年來臨渭區銀發經濟產業開發的第一個落地項目，也是打造銀發友好型城市的輻射點。走進這里，可謂步入了老年人的新天地，整條街都是以老年人為主的文化元素，其設置的適老化改造樣板間更是考慮到方方面面：會客廳采用的都是專門適老的家居產品，沙發的軟硬程度非常適合老人起坐，并且都是弧角設計，防止老人磕碰;另外設有專門放拐杖的地方，讓老人起身的時候不用到處去找拐杖。

此外，老年用品、適老食材等在這里也是應有盡有。老人張百川開心地說，“所有的展品都是不含糖的，很適合老年人食用，平時也有保健、理療，都是免費給大家做。”而老人李鳳俠則因為上樓膝蓋疼痛難忍、抬腿也很費力，常常來到熏蒸館診療，“通過這一段的熏蒸，我感覺自己身體各個方面都恢復得挺好，工作人員也對我們老年人很關心、很關照，氛圍十分溫馨”。還有老人劉心愛，由于小時候患有小兒麻痹導致生活不能自理，如今在銀齡金街日間照料服務中心，按照相關政策可以享用免費午餐，“在這里吃得非常可心，飯菜也合口，服務員對我們可好了”。

目前，銀齡金街已經建成了臨渭區養老信息綜合服務平臺、中心廣場社區日間照料中心和養老服務站、爸媽味道食堂、適老化改造樣板間和東秀星大健康養老食品展區、銀發無憂品牌鞋服以及旅居網紅打卡街區等，可滿足老年人衣、食、住、用、行，形成了具有示范性的“15分鐘養老服務圈”。在這里，工作人員提前為等候理發的老人準備了水果、小吃等，熱情地與老人們聊天、拉家常，而在另外一角，一群老人跟著音樂的節奏翩翩起舞，一幅祥和溫馨的美好生活畫面徐徐展開……東秀星健康養老產業有限公司董事長黃秀娟表示，下一步，銀齡金街將著力打造旅居養老服務，“讓更多的外地老年人來到渭南就來銀齡金街，他們可以吃在銀齡金街、住在銀齡金街，滿足他們的幸福生活需要，讓銀齡金街為繪就臨渭美好生活示范區藍圖助力”。

“銀發產業是面向老年人服務的朝陽產業，也是引導老年人參與的有為產業，既推動了文化傳承，也助推了家庭幸福、社會和諧，還可以實現鄉村振興，通過‘文旅+’推動一二三產融合發展，賦能縣域經濟高質量發展，尤其是能夠延伸老年人生命的長度，拓寬老年人生命的寬度，增加老年人生命的厚度，所以它不僅是一個產業，也是一項社會事業、一種文化傳承、一條鄉村自我振興的路徑、一個縣域經濟高質量發展的動能，更是政府的一份責任和義務。”臨渭區委書記李曙升說道。

持續深耕銀發“賽道”

在臨渭區杜橋醫養中心，不僅有專職醫生24小時在崗，定期巡診，還提供生活照料、醫療診治、專業護理等一站式服務，讓醫療與養老無縫銜接。零距離就醫、微負擔養老、專業化康復、全程化護理、個性化宣教、多元化活動、人性化關懷(醫、養、康、護、教、娛、安)七位一體的“杜橋養老模式”正在逐步形成。入住老人辛景生表示，“這里一天到晚都有人陪著我，有任何問題都可以解決，洗頭、洗腳、洗澡、理發，包括刮胡子、剪指甲都有人幫我去做，各個方面都做得很好。”

《陜西省渭南市臨渭區銀發產業發展規劃》中提出，要立足產業基礎、區位條件以及總體定位，打造銀發綜合服務、銀發健康食品為主導，精品銀發制造、康養旅游、全齡化社區、專業服務為支撐的“2+N”產業體系，明晰各類產業發展路徑，構建“雙核三片兩環多點”的銀發產業空間布局，為各街道、鄉鎮落實銀發產業發展提供指引。其中，“雙核”為主城綜合服務核、雙創基地科技創新核，“三片”為渭北銀發健康食品基地片區、中部銀發綜合服務片區、南塬生態農旅片區;“兩環”為北部文化旅游環、南部康養旅游環;“多點”為多個精品制造社區工廠。

據介紹，在主導產業中，銀發綜合服務產業重點發展養老照護服務、老年醫療衛生服務、老年健康促進服務、養老教育培訓服務、養老金融服務、養老科技和智慧養老服務以及其他養老服務產業。推進以居家養老照護服務、機構養老照護服務、社區養老照護服務為核心的養老照護服務;加強以老年預防保健和健康管理、老年人疾病診療服務和老年康復護理服務為主導的老年醫療衛生服務;豐富以老年運動休閑、運動康復按摩、老年文化娛樂活動、老年旅游服務(醫療旅游)等為核心的老年健康促進服務;促進以老年知識教育、社區老年大學、老年就業培訓等為核心的養老教育培訓服務;培育以老年商業保險、養老理財服務、養老金信托為核心的養老金融服務;引進以養老科學研究和試驗發展、養老產品質檢技術服務、互聯網養老服務平臺等為支撐的養老科技產業和智慧養老服務;同步發展以養老傳媒服務、老年法律服務和法律援助等為重點的其他養老服務。

銀發健康食品產業則重點發展鮮食蔬果、酵素生產和食品深加工等。推進以葡萄、核桃、獼猴桃、冬棗、甜瓜等為主的鮮食蔬果產業種植;培育以益生酵素、重要強化酵素、酵素原材料和促消化酵素等為主的酵素產業;大力發展以葡萄干、果酒生產、核桃干加工、老年休閑零食和老年營養補充食品為主導的食品深加工產業。

除此之外，醫療3D打印和老年日用品制造產業，鄉村康養、文化康養和康養旅居產業，全齡化城市環境建設與適老化住宅部品部件，銀發科技服務和其他專業服務等分別為精品銀發制造、康養旅游、全齡化社區、專業服務重點發展方向。一系列重點發展方向的確立，使臨渭區銀發產業發展共識更加凝聚，銀發產業體系加速構建。

從“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點”這個“小切口”出發，臨渭區精準把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局。在此前的“2023·臨渭發布”投資優勢推介會上，長壽塬數字康養溫泉社區、美好生活示范區康復康養中心建設及合作運營項目等一批銀發產業項目簽約，標志著臨渭區持續深耕“賽道”，銀發產業體系日漸成熟。

人才賦能，標準先行

不久前，“渭南職業技術學院智慧康養產業學院”及“臨渭區銀發經濟研究院”正式宣布成立。智慧康養產業學院是由臨渭區政府和渭南職業技術學院主導，以護理學院、醫學院重點建設專業群為主體，對接銀發經濟和特色產業鏈，與渭南市中醫醫院、渭南杜橋醫院、臨渭區中醫醫院及陜西杜橋醫養產業發展有限公司等相關醫療機構和企業共建的混合所有制產業學院，將為產業研究、技術創新、產品研發提供人才支持和智力支撐，服務地方康養產業變革，培育經濟發展新動能。

人才是保障，也是根本。在養老服務從業人才培養方面，臨渭區采取政府補貼+養老機構自費的模式開展養老護理員專項培訓工作，探索高校、職校、科研機構、行業協會、社會組織、醫養結合機構協同培養模式，加強產學研平臺建設，建立區級養老服務培訓和實踐基地;同時整合服務考核項目，舉辦養老護理技能大賽，起到“以賽促學、以賽促練、以賽促技”的示范效應，推動養老服務行業人性化、標準化、規范化。此外，推動銀發企業家隊伍培養，鼓勵積極創業，創建企業家培養基地和實踐教育平臺，傳播銀發經濟發展最新趨勢和企業管理思想，對成功創業的企業領軍人才給予表彰、榮譽稱號，給予企業一定的稅務優惠、金融服務、土地優惠和資金獎勵等。在完善從業人員激勵機制方面，臨渭區健全老年健康相關職業資格認證制度，拓寬就業前景;設立養老服務穩定就業崗位專項基金，推動薪酬合理化;表彰養老服務從業人員先進個人事跡，提升社會認可度。

據悉，臨渭區還在健全銀發行業標準上走在前列。一是制定老年友好宜居環境建設標準。依據國內外相關標準和老年人實際生活軌跡與日常需求，編制老年友好宜居環境建設標準，指導老年友好社區和老年友好宜居環境建設，優化提升各鄉鎮、街道辦老年友好宜居環境。二是制定行業準入標準。借助博思特家政服務行業標準制定領先優勢，發展壯大家政服務培訓機構規模，打造全國養老服務培訓基地。在全國率先提出銀發產業行業準入標準，包括養老機構準入資質、從業人員執業資質、職業技能標準、機構管理規范等。三是健全銀發服務標準。高水平制定銀發服務標準，制定老年人健康干預標準、長期照護標準、基本服務規范、醫院學科建設規范、醫療服務內容及收費標準等。

“臨渭的色彩是銀色，既有銀發經濟又有銀色浪漫;關注了老年人的生活和精神需求，傳承了一份愛，所以‘愛’成為臨渭的溫度;享受臨渭的美好生活，就是我們的共同追求。希望到2025年，能夠基本建成生態優美、生產優化、生活優質的美好臨渭，為應對人口老齡化問題作出示范，使美好生活量化，從而進一步推廣。”李曙升介紹了臨渭區銀發產業的發展目標，“同時，我們堅信，在銀發產業助推下的全域美好生活示范區，一定會使生活更加美好，也會使老年友好型城市得到更深拓展，實現產業和事業的高質量融合發展。”

(《小康》·中國小康網 獨家專稿)

本文刊登于《小康》2023年5月下旬刊

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