陜西以鄉村振興為抓手 實現城鄉區域協調發展

區域協調發展，城鄉協調發展，是全面建成小康社會的必然要求。

陜西城鄉發展近些年來加快融合，新型城市化進程加快推進，人口聚集效應不斷增強。2021年，全省城鎮化率達到63.63%，較2012年提高13.9個百分點，與全國城鎮化率的差距逐年縮小，城鎮化水平進一步提高。

在城鄉居民收入實現平穩增長的同時，陜西不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進縣域經濟穩步壯大，統籌城鄉區域發展邁出了新步伐。未來也將緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，促進城鄉區域協調發展實現新突破。

【資料圖】

鄉村振興成果斐然

10年間農民收入增長134.6%

全面推進鄉村振興是解決好城鄉區域發展不平衡問題的戰略基點。

近年來，陜西在鞏固提升糧食產能、增加農民收入、建設特色田園鄉村等方面做出諸多嘗試，落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，促進一二三產業融合發展，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

近年來，陜西省實施鄉村振興戰略取得顯著成效，在綠色發展、鄉村面貌、制度改革等方面取得了突出成績。全省第一產業增加值由2012年的1370.2億元增長到2021年的2409.4億元，增長75.8%。2022年，已建成高標準農田2011萬畝，種糧面積穩定在4500萬畝，糧食生產“十九連豐”，年均產量保持在1200萬噸以上，2022年達到1298萬噸。

據悉，目前陜西省蘋果、設施農業產值突破千億，羊乳制品占國產市場份額85%，茶園面積、產量、產值穩居全國前十。農民收入由2012年的6285元增長到2021年的14745元、增長134.6%，農業農村發展取得歷史性成就。

2022年10月，農業農村部、國家鄉村振興局公布2022年國家鄉村振興示范縣創建名單，全國共100個單位入選，陜西省平利縣、合陽縣、隴縣、洛川縣名列其中。

今年3月3日，陜西省委、省政府發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，對今年全面推進鄉村振興重點工作進行安排部署。其中提出，將統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項“重點工作”，扎實推進特色現代農業高質量發展，加快推進宜居宜業和美鄉村建設，健全黨組織領導的鄉村治理體系。

鄉村面貌煥然一新

5G網絡已覆蓋所有鄉鎮

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是農民群眾的深切期盼。

2018年以來，圍繞鄉村建設行動，聚焦農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務，陜西省先后出臺了《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》《農村人居環境整治三年(2018-2020年)行動方案》等一系列政策措施，推動鄉村振興戰略加快落地，農村基礎設施建設加快，農村人居環境和教育、醫療、衛生條件得到改善。

2023年陜西省政府工作報告中指出，過去5年里，陜西省已完善提升農村公路超過5萬公里，新改農村戶廁達484.4萬座，普及率達到78.1%，93.5%的自然村實現垃圾收運處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，5G網絡覆蓋所有鄉鎮，農村水電路氣訊等基礎設施建設水平顯著提升。

加快縣域城鄉融合發展，需要健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中提到，將梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸。

構建以縣城為樞紐

以小城鎮為節點的縣域經濟體系

縣域經濟作為城市和農村之間聯通的紐帶，其發展推動城鄉人口、資源、環境等要素配置的不斷優化，是推進城鄉融合和區域協調發展的關鍵環節。

近年來，陜西把發展縣域經濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的基礎工程，將其作為縮小城鄉區域差距的戰略抓手。

2022年，陜西縣域地區生產總值1.4萬億元，占全省比重提高到43%。2023年陜西省政府工作報告中，再次提出推動縣域經濟高質量發展，統籌城鄉區域發展邁出新步伐，設立50億元縣域經濟高質量發展專項資金，縣域主導產業和產業園區實現提級擴能。

今年6月1日，《陜西省鄉村振興促進條例》施行，提出構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發揮縣城對縣域經濟發展的輻射帶動作用，因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展，建立健全縣域城鄉融合發展機制。

《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》也重點提出了發展壯大縣域富民產業。將統籌推進城鎮、產業、創新、投融資平臺建設，逐步完善基礎設施、商貿物流、公共服務、社會治理體系構建，推動特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟協調發展，提升縣域主導產業承載和配套服務功能，增強重點鎮集聚功能。?

華商報記者 白仲夏

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