現代化產業體系上升為首要任務 機構稱未來或會出臺更多產業政策

據新華社消息，近日召開的政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議認為，今年以來，我國疫情防控取得重大決定性勝利，經濟社會全面恢復常態化運行，宏觀政策靠前協同發力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”得到緩解，經濟增長好于預期，市場需求逐步恢復，經濟發展呈現回升向好態勢，經濟運行實現良好開局。

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會議同時還指出，當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。

在業界專家看來，本次會議認為“經濟增長好于預期”，但同時指出“我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足”，表明政策大方向不改。總體來看，本次會議的政策基調基本上是去年年底中央經濟工作會議和全國“兩會”的延續，并且繼續強調呵護市場信心。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華日前接受《中國經營報》記者采訪時表示，“從本次會議政策方面看，宏觀政策方面延續此前政策基調，積極財政加力提效，穩健貨幣政策要精準有力，繼續加大實體經濟薄弱環節和重點新興領域支持等?！?/p>

加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系

記者注意到，在中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》中，“加快建設現代化產業體系”都排在“恢復和擴大需求”之后列第二位，而此次會議則上升至首位，引發市場關注。

會議指出，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優勢領域做大做強。要夯實科技自立自強根基，培育壯大新動能。要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。要重視通用人工智能發展，營造創新生態，重視防范風險。

在科技自立自強方面，黨的二十大報告提出，“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。”

就此，周茂華告訴記者，“現代產業體系是實現要素高效配置，資源環境友好，經濟高質量發展的重要支撐；同時也是滿足消費升級、人們美好生活追求和維護經濟發展安全的內在要求。近10年來，我國經濟綜合實力邁上新臺階，戰略性新興產業與經濟新動能加快發展，經濟結構持續優化，創新能力不斷增強；但我國經濟發展面臨全球環境日益復雜，我國經濟發展仍存在一些短板弱項，我國需要加快補短板、鍛長板，加快建設現代化產業體系?！?/p>

東方證券認為，這是對產業政策的重視邊際提升。去年年底中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都將內需置于主要任務之首，而本次會議的第一項主要任務則是“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”，表明產業發展的優先級提升，未來可能會出臺更多產業政策，尤其是本次會議明確提到的新能源汽車、儲能和人工智能。

在政策方面，此次會議對于財政、貨幣政策的具體表述未變，但在其后首次添加了“形成擴大需求的合力”的表述。

會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。

中銀國際證券認為，這進一步確定了“擴內需”的關鍵地位，后續財政、貨幣政策有望進一步向穩投資、促消費傾斜。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬還表示，從近期相關部委的表態來看，預計下一階段財政政策的重點可能是盡快下達預算資金，推動專項債加快發行使用，落實落細各項減負政策。貨幣政策則要搞好跨周期調節、保持信貸合理增長節奏平穩，以及結構政策“聚焦重點、合理適度、有進有退”。此外，要通過財政貼息、政金工具等形成合力。

首提“把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來”

此次會議首提“把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來”，在業界看來，這更注重激活市場主體的內生動能。

會議強調，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，形成推動高質量發展的強大動力，統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，乘勢而上，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

周茂華對記者表示，“目前國內經濟‘三重壓力’有所緩解，但經濟仍需要穩增長政策支持；同時，國內經濟健康、可持續擴張的重要基礎是增強經濟內生動力、自我造血能力，這就要激發微觀主體活力，促進供需良性循環，釋放消費和內需潛力。”

會議還指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。各類企業都要依法合規經營。要下決心從根本上解決企業賬款拖欠問題。要推動平臺企業規范健康發展，鼓勵頭部平臺企業探索創新。此外，此次會議還強調，“要發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資?！?/p>

東方證券表示，本次會議提到了三項與激活經營主體活力相關的具體措施：一是下決心從根本上解決企業賬款拖欠問題；二是發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資；三是推動平臺企業規范健康發展，鼓勵頭部平臺企業探索創新。由此預計下一階段將更加強調市場主體的內生動能，從以政府投資托底經濟轉向鼓勵企業、個體工商戶擴大投資和經營。

在鼓勵頭部平臺企業探索創新方面，東方證券還認為，雖然“國產ChatGPT”和海外尚有差距，但國內頭部企業緊跟海外新動向、積極參與創新和競爭，依然是推動人工智能發展的重要力量。

（文章來源：中國經營網）

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