三部門就依法懲治網絡暴力違法犯罪公開征求意見 多個情形應從重處罰

6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部對外發布《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》提出，依法嚴懲網絡暴力違法犯罪。實施針對未成年人、殘疾人的，組織“水軍”“打手”的，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的，利用“深度合成”技術發布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的，網絡服務提供者發起、組織的網絡暴力違法犯罪，應當從重處罰。

在網絡上針對個人肆意發布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網絡暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽，有的造成了他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果；擾亂網絡秩序，破壞網絡生態，致使網絡空間戾氣橫行，嚴重影響社會公眾安全感。

《征求意見稿》指出，與傳統違法犯罪不同，網絡暴力往往針對素不相識的陌生人實施，被害人在確認侵害人、收集證據等方面存在現實困難，維權成本極高。要充分認識網絡暴力的社會危害，堅持嚴懲立場，依法能動履職，為“網暴”受害人提供充分法律救濟，維護公民合法權益，維護社會公眾安全感，維護正常網絡秩序。

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《征求意見稿》提出，準確適用法律，依法嚴懲網絡暴力違法犯罪。在信息網絡上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽，情節嚴重，符合刑法相關規定的，以誹謗罪定罪處罰。在信息網絡上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節嚴重，符合刑法相關規定的，以侮辱罪定罪處罰。

組織“人肉搜索”，在信息網絡上違法收集并向不特定多數人發布公民個人信息，情節嚴重，符合刑法相關規定的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

將網絡暴力延伸至線下，對被網暴者及其親友實施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財物等滋擾行為，符合刑法相關規定的，以故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。

網絡服務提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對于所發現的網絡暴力信息不依法履行信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節，符合刑法相關規定的，以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰；同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

實施網絡誹謗、侮辱等網絡暴力行為，尚不構成犯罪，符合治安管理處罰法等規定的，依法予以行政處罰。

切實矯正“法不責眾”錯誤傾向。要重點打擊惡意發起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對網絡暴力違法犯罪，應當體現從嚴懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。實施網絡暴力違法犯罪，針對未成年人、殘疾人實施的，組織“水軍”“打手”實施的，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的，利用“深度合成”技術發布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的，網絡服務提供者發起、組織的，應當從重處罰。

針對他人實施網絡暴力行為，侵犯他人名譽權、隱私權等人格權，被害人請求行為人承擔民事責任的，人民法院依法予以支持。

通過信息網絡檢舉、揭發他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應當認定為侮辱違法犯罪。

《征求意見稿》強調，暢通訴訟程序，及時提供有效法律救濟。被害人就網絡侮辱、誹謗提起自訴，人民法院經審查認為被害人提供證據確有困難的，可以依照刑法相關規定要求公安機關提供協助。實施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的，應當提起公訴。對于嚴重危害社會秩序的網絡侮辱、誹謗犯罪，公安機關應當依法及時立案。網絡暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟等。

《征求意見稿》要求，人民法院、人民檢察院、公安機關要加強溝通協調，統一執法司法理念，統一對網絡暴力行為定性和案件處理程序的認識，有序銜接自訴程序與公訴程序，確保案件順利偵查、起訴、審判。對重大、敏感、復雜案件，公安機關要及時聽取人民檢察院的意見建議，確保案件依法穩妥處理。同時，促進網絡暴力綜合治理。立足執法司法職能，在依法辦理涉網絡暴力相關案件的基礎上，做實訴源治理，深入分析滋生助推網絡暴力發生的根源，主動向有關監管部門提出司法建議、檢察建議，促進網絡暴力治理長效機制不斷健全完善，從根本上減少網絡暴力的發生，營造清朗網絡空間。

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