頭條焦點：西雙版納：依托中老鐵路大動脈 打造沿邊開放新高地

作為云南省唯一擁有水、陸、空、鐵立體口岸的州市，西雙版納傣族自治州緊抓中老鐵路通車運營機遇，印發《中老鐵路經濟帶（西雙版納段）“十四五”發展規劃》，著力構建“一軸兩翼多組團”立體化開發新格局，依托鐵路優勢展開的沿線經濟建設漸入佳境。

推動中老跨境合作成效凸顯

今年以來，西雙版納在積極爭取省級相關部門支持雙江一西盟—瀾滄—勐海—景洪鐵路納入云南省沿邊鐵路規劃和國家中長期鐵路網規劃的同時，積極推動景洪（繞城）至勐龍（240界碑）高速公路、國道G219景洪（勐寬）至勐臘（勐醒）段、勐臘（勐醒）至紅橋段改擴建，勐臘機場、勐海機場、勐海便民碼頭、景洪港綜合錨地等項目前期工作取得了階段性進展。

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與此同時，大力提升通關便利化水平。重點推動磨憨公路口岸啟用“車輛智慧通關”排號系統，研究制定磨憨（公路、鐵路）智慧口岸實施方案。磨憨公路口岸啟用國門商務通道分流邊民互市貿易商品，在圍網區設置臨時分流點，最大限度提升通關能力。全面推廣運用中國（云南）國際貿易“單一窗口”，平臺使用已覆蓋全州所有口岸，基本滿足企業“一站式”業務辦理需求，主要業務應用率達100%，磨憨、打洛、勐龍邊民互市系統與“單一窗口”實現成功對接。

“通過制定一系列配套政策措施，全力推動中老經濟帶高質量發展。”西雙版納州人民政府相關負責人介紹，依托“四國九方”，即云南省西雙版納州，老撾南塔省、波喬省、瑯勃拉邦省、烏多姆賽省，泰國清萊府、清邁府，緬甸景棟、大其力市合作機制，在中老鐵路通車之際，西雙版納州與老撾豐沙里省、烏多姆賽省、南塔省、波喬省和瑯勃拉邦省舉行視頻會晤，共商合作。中老跨境區域醫療衛生服務先行示范區建設項目落地西雙版納，中老跨境生物多樣性聯合保護區建設成果豐碩，不斷將中老鐵路的合作成果向經濟、技術、人文等領域延伸，進一步夯實了中老命運共同體的基礎。

截至今年10月底，西雙版納全州30家企業開展對老農業投資合作，累計投資達7622.4萬美元。投資項目分布于老撾的豐沙里、烏多姆賽、南塔、波喬、瑯勃拉邦、沙耶武里、萬象、川壙等省，項目涉及甘蔗、芝麻、薏仁、橡膠、稻谷、玉米、木薯、茶葉等農經作物種植。對老農業投資合作有效推動了農產品加工廠項目建設。

11家對老農業投資合作企業投資建設15個加工廠，并投入運營，涉及橡膠、糧食、薏仁加工，總投資2.74億元人民幣，加工廠設計年生產能力0.4萬—5.5萬噸。

推動國際大宗商品集散中心建設

位于勐臘縣勐侖鎮的田野橡膠銷售有限責任公司，是集橡膠種植、加工、銷售、進出口貿易、倉儲、研發為一體，國內天然橡膠加工規模最大的綜合性民營企業。生產區域內，一個使用金屬網圍起來的廠區格外顯眼。

“這是海關批準設立的天然橡膠加工綜合保稅區，包括一條生產線和倉儲區域。”該企業董事長鄧繼輝告訴記者，他們也是國內唯一取得設立保稅區域進行境外橡膠來料加工的企業，并于今年7月正式運行。

田野橡膠銷售有限責任公司依托中老鐵路的區位優勢，將東南亞橡膠引入西雙版納，實現倉儲規模化、信息化、智能化，走出了通過天然橡膠現貨倉儲集散中心推動天然橡膠（國際）現貨交易中心建設，推動西雙版納州成為天然橡膠集散中心，最終形成國際國內天然橡膠現貨交易核心區的第一步。

“西雙版納作為中國的天然橡膠主產區，卻一直沒有天然橡膠倉儲專用庫。”鄧繼輝說，目前田野橡膠公司已建成倉儲量為3萬噸的天然橡膠現貨倉儲庫，公共倉儲庫的建立為橡膠企業營銷、貨物質押融資帶來了便利。在此基礎上，該公司于2021年8月與中國船舶集團昆船公司合作，通過聯合打造年倉儲量為30萬噸的西雙版納天然橡膠智慧倉儲物流園，推動橡膠倉儲物流改革升級為供應鏈管理，加速天然橡膠交易流轉速度，以彌補倉儲物流板塊短板。

據介紹，西雙版納抓住中老鐵路建成通車機遇，積極推動國際大宗商品集散中心建設。在全國橡膠生產主產區西雙版納建設天然橡膠期貨交割庫，開展期貨交割相關業務，推動西雙版納天然橡膠綠色智能物流園建設，進一步鞏固和擴大西雙版納作為橡膠主要產區和進口口岸的優勢，形成期貨和現貨、國內和國外的互聯互通，更好地服務天然橡膠產業鏈上下游企業，促進膠農增收，助力鄉村振興。

與此同時，西雙版納用好中老鐵路貨運補貼專項資金，邀請云南省國際班列服務貿易有限公司為西雙版納跨境運輸物流企業開展中老鐵路貨運補助政策宣講及業務操作培訓，成功申報了中老鐵路國際貨運物流補助的企業共16家，進一步夯實了中老命運共同體的基礎。

推動優勢產業發展提速

“2022年以來，磨憨口岸國際快件監管中心進出口貨物23批，貨物總件數共計10.37萬件，進出口額2020.22萬元，實現進境物品進口稅102.67萬元。”西雙版納州交通運輸局相關負責人介紹，目前西雙版納跨境電商的代表性項目正進行升級改造，鐵路沿線的園區建設也正在提速沖刺。

西雙版納保健品園區綠色智能物流綜合園建設即將進入施工，勐臘縣城園區完成中老鐵路與試驗區公鐵聯運連接線項目也在緊鑼密鼓地推進中。

通過深化跨境農業合作，西雙版納州在中老鐵路境外段沿線推廣“公司+基地+農戶”模式，擴大訂單農業合作規模。并推動外貿轉型升級，邊民互市商品由“穿岸而過”變為“落地加工”，落實促進邊境貿易創新發展政策，積極引導互市產品落地加工。目前，已成立邊民互市專業合作社38家，備案邊民數21115人，互市進口商品落地加工企業備案15家。今年1—9月，邊民互市進出口貿易額實現37.98億元，其中出口貿易實現15.8億元，同比增長21.2%。

為促進中老鐵路跨境資金的融通，西雙版納州積極打造沿邊跨境新模式。以沿邊金融綜合改革創新為突破口，打造“沿邊+跨境”模式，大力培育發展新金融，實現八項“首筆”業務落地，跨境結算質效進一步優化提升。同時通過大力發展跨境金融，搭建國際資金清算、人民幣跨境支付、中老支付創新結算、雙邊對開賬戶結算、境外個人賬戶結算六大跨境結算通道，推動跨境金融取得階段性發展。中老鐵路開通至今，累計完成跨境調運66次，調出人民幣現鈔6.54億元。累計通過銀行結算跨境人民幣收支23.83億元，新增企業跨境人民幣結算額同比增長61.65倍。人民幣在本外幣全部跨境收支中的比重達89.45%，業務覆蓋境外老撾、緬甸、泰國等國家和香港等地區。

云南網記者戴振華

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