昆明市官渡區深化昆明市“對標先進、爭創一流”主題實踐活動為高質量發展提能增效

自開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動以來，昆明市官渡區聚焦市委提出的“四個方面”走在前列、作出示范的要求，結合“當好排頭兵”大討論大競賽活動，全員提神、工作提速、項目提質、創新增效，有力推進“對標先進、爭創一流”主題實踐活動走深走實。

加強頂層設計 壓實主體責任 堅持高點謀劃

【資料圖】

官渡區將“對標先進、爭創一流”主題實踐活動和“兩個革命”作為高質量發展的重要抓手，把兩項活動緊密結合起來，做到一同研究、一體推進。結合官渡實際，研究制定印發《官渡區“對標先進、爭創一流”主題實踐活動方案》，在全區廣泛組織開展主題實踐活動，全面營造“比學趕超、爭創一流”的生動局面。

堅持高位推動

選派專人成立工作專班和9個督導工作組，及時召開官渡區“對標先進、爭創一流”主題實踐活動動員會，明確“建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象、塑一流品牌”的活動目標，著力解決好“差距怎么看、發展怎么辦、工作怎么干”的問題，年內召開4次工作推進會，推動全區各項工作“系統爭一流、全市當標桿、全省創先進、全國有影響、整體上臺階”。

堅持高效落實

全區各部門積極組織召開動員會，由單位主要負責同志親自動員、親自部署，圍繞區委區政府中心工作，結合自身核心任務，認真制定主題實踐活動工作方案，細化工作任務，列出時間表、路線圖、目標清單，做到目標量化、職責明晰，確保本單位嚴格按照實踐活動方案和年度爭創目標計劃，把各項工作抓好抓細抓實。

深入學習研討 精準尋標對標 學習研討找差距

結合官渡實際，全區各部門圍繞“和誰比、學什么、怎么趕、如何超”，瞄準“當好排頭兵”這個目標，通過開展理論學習中心組專題學習、“鏈式”組織生活會、干部專題講座等學習研討活動，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，認清全區在產業結構調整和轉型速度偏慢、自貿試驗區高質量發展尚未體現、城市建設短板比較突出、信訪維穩壓力不斷增大和踐行“兩個革命”仍有差距的五個方面的短板，以及區位優勢明顯、氣候優勢突出、政策優勢疊加、空間優勢巨大和聯動優勢獨特的五個方面的優勢，引導全區廣大黨員干部準確把握市委對官渡區工作的新要求，常學常悟、認清差距、提振精神。全區各級黨組織累計開展專題學習研討79次，同步強化區內經驗學習，開展“一把手”征文活動，覆蓋全區各街道、區級各部門主要負責人，征集個人署名理論文章71篇，匯編成冊在全區進行經驗交流。

專題調研理思路

緊盯經濟發展、城市建設、社會治理、民生保障等關鍵領域，區級領導帶頭深入項目和產業一線以及深圳、福州、上海等先進發達地區學習調研，主動對接、謀劃發展、對標一流，深入研究區內產業項目發展情況和省外先進經驗，找出問題、理清思路、創新舉措。全區各部門緊緊圍繞產業發展、營商環境優化、創新發展等六個方面排頭兵和“四個方面”走在前列、作出示范及七個“三項工程”等重點工作，列出68個調研課題，篩選6個重點課題，認真查擺問題、找準差距，切實把調研成果轉化為解決問題的實招和實效，轉化為推進工作的政策和舉措。

縱看橫比尋目標

堅持“跳出官渡看官渡、跳出官渡找差距、跳出云南找標桿”，立足發展實際，站在全國大格局中高點尋標對標，把官渡自身的發展放到全國先進中去比學趕超，通過對標鄭州市金水區、西安市雁塔區、福州市鼓樓區等2022年創新百強區，提出“新賽道、新經濟”發展思路，細化產業路徑，明確“十大賽道”，為加快形成現代產業體系、增強經濟發展后勁明晰實現路徑。同時，全區各部門主要領導帶頭圍繞政治建設、業務工作、黨建工作3個方面，在充分調研、科學分析的基礎上，立足部門實際，通過縱看橫比尋標，按照可比可學和“跳起來摘桃子”原則，分類精準對標、明確進位目標、搭建交流平臺、學習先進經驗、細化追趕措施、補齊差距短板。

精準定標學經驗

通過分析研判、縱看橫比，確立經濟建設看鼓樓，自貿建設對金水，營商環境學深圳。注重細化任務分解、量化工作目標，確保落實到位、終端見效，在“對標先進、爭創一流”中實現由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。結合官渡實際，立足重點工作，編制印發《學習參閱》9期，匯集當前重要時政信息、科教文衛前沿消息，以及發達地區各省市在各重要領域的創新、亮點做法，助力全區黨員干部適應環境發展變化，在變局中贏得主動，在新局中奮勇爭先。創新干部培訓模式，既開展理論學習又注重外出實踐，既開展集中培訓又解決工作難題，做到以練代學、以學促用、以用代訓。選派優秀干部帶著問題赴上海、福建、深圳等地，圍繞招商引資、產業構建、城市更新改造、數字化建設等專題，開展提升專業化能力的學研活動，助力學習先進經驗、打造特色品牌、樹立官渡標桿。

注重成果轉化 提質增效達標 把標準“立起來”

結合官渡實際，制定區級爭創目標競賽方案，適時組織相關會議對全區各競賽內容進行安排部署，及時落實、梳理各競賽單元工作開展情況。同時，緊盯各季度全區競賽成績，縱向找缺口，橫向找差距，針對扣分點，深入剖析原因，及時反饋。全區各部門結合實際，開展各類競賽、評選活動，營造爭先趕超良好氛圍，其中太和街道組織開展“太和之星”評選活動，設立“學習之星”“平安之星”“服務之星”“業務之星”，形成每月評選、定期發布工作制度，通過微信公眾號、宣傳展板等多平臺宣傳先進典型事跡，營造黨員干部職工干事創業的濃厚氛圍。區人社局聚力打造人社先鋒黨建品牌，通過樹立爭創機關“效能先鋒”、探索窗口“服務先鋒”、構建產業“發展先鋒”、構筑勞動“維權先鋒”的“四個先鋒”品牌，扎實推進打造一個園區、完善一站通平臺、搭建一個“薈客廳”的“三個一”舉措，深入開展援企惠民社保服務提升行動、“才聚自貿、職匯官渡”就業創業推進行動、產業人才賦能職業技能培訓行動、和諧勞動關系提升行動的“四大行動”，切實將“黨建+業務+產業”有機結合，將紅色動能融入保障和改善民生各項工作。

讓項目“跑起來”

健全完善區級領導掛鉤聯系街道社區、重點項目常態化管理、解決歷史遺留問題等機制，實施服務群眾、服務基層、服務企業“三服務”清單制度，制定印發《官渡區區級領導掛鉤聯系重點企業（項目）和重點專業市場工作方案》，明確重點項目清單、走訪調研清單、重點企業和市場清單等目標任務，區級領導和區級部門督導聯系保利巫家壩總部項目等重大項目及中鐵物資集團云南有限公司等重點企業，推動項目快速落地、企業不斷發展。引導全區50余個機關黨組織強化自身職能優勢，幫助企業紓難解困，為企業發展提供力量支持。多輪次組織召開組織工作服務優化營商環境座談會，認真聽取、記錄、解答不同領域、不同行業的市場和企業提出的訴求和意見建議，累計收集意見建議83條，交辦工作提醒34條，相關部門聯系走訪企業46次，解決困難問題51個，切實做到職能部門下沉專業市場，充分體現政府服務的凝聚力，以高質量黨建工作服務優化營商環境。區民政局踐行“項目工作法”，把28項民政重點工作分解為72項小任務，實現化整為零、化難為易，同步項目化推進機關干部“周一列計劃、周五出結果”“日學、周練、月比”干部比拼活動，做到臺賬式管理、項目化推進。深入實施基本養老保險擴面增效專項行動，持續完善“1+8+N”養老服務體系，推進家庭養老床位適老化改造，“官渡照護”服務達50318次，居全省縣區之首。

使服務“沉下來”

聚焦優化營商環境、推進城市建設、增進民生福祉等重點領域，注重以營商環境的改善、項目建設的發展、群眾的滿意程度來檢驗達標成果和工作成效。

激活創新動力 奮勇爭先創標

官渡區以“能力大比武”“崗位大建功”為抓手，在重大項目、招商穩商、城市建設、社會治理等領域爭創先鋒，形成一批產業轉型發展案例和民生實事項目。例如，官渡區順利通過云南省創新引領型科技成果轉化示范區驗收評估，成為全市首家數字經濟先行區，建成全國首批國家知識產權強縣建設示范縣。金馬街道《用好“1+4+3+9”模式、繪濃社會治理幸福底色》和太和街道《從“自治共同體”走向“融合自治”》案例入選“全國社會治理創新案例”；《城市大腦提升基層治理效能》案例被列為全省首批先進典型，城市大腦項目被數字中國建設峰會推介，成功入選《城市大腦發展白皮書（2022版）》。區商投局積極提升投資貿易便利化，促成市場采購貿易綜合服務中心、昆明新螺螄灣海關查驗中心掛牌運營，中老鐵路“首單”集裝箱班列順利發運。區自貿辦充分利用自貿試驗區政策“試驗田”優勢，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進141項國家和省級改革試驗任務，形成跨境貿易單證驗證新模式、“藥品指尖執法+掌上反饋整改閉環監管”模式、不動產登記歷史遺留問題“四化”模式等26項改革創新經驗，其中17項全省范圍內復制推廣，數量居全省第一。區人社局創新打造全省首個人力資源行政許可模式——“告知承諾+云勘驗”，辦理時限由最長3個月縮短至1個工作日；在全市率先實現人力資源及勞務派遣許可“雙證聯辦”，審批時限由20個工作日縮短至1小時。

促進作風轉變 作風轉變有“謀”

圍繞“兩個革命”，制定實施《官渡區推進作風革命加強機關效能建設的若干規定（試行）》，出臺《關于推動經濟發展、提升城市品質、深化改革開放、轉變干部作風走在前列、作出示范》實施意見，推動全區干部解放思想、轉變作風，形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

作風轉變求“和”

區級領導領跑，充分發揮“領頭雁”效應，踐行“今天再晚也是早、明天再早也是晚”效率意識，白加黑、“5+2”輪軸轉；部門領導跟跑，各領任務指標，盯住源頭、抓住根本、突出關鍵、集中發力，實現各方面工作一體謀劃、整體推進；黨員干部齊跑，錨定目標，通過任務項目化、項目清單化、清單具體化，時間倒排、任務倒逼、責任倒查，推動全區各項工作落地見效。

作風轉變減“負”

認真貫徹落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神和省、市、區委關于“基層減負”工作要求，嚴格控制發文辦會、統籌規范督察考核、精簡文件報表、清理工作群。制定并印發《關于做好2022年整治形式主義為基層減負有關工作的通知》，建立了清單備案、信息共享、追責問責等工作機制，切實減少“面子工程”“過度留痕”等形式主義，在連續兩年壓縮督檢考事項的基礎上，2022年確定考核考評事項21項，比去年減少2項，督查檢查事項31項，比去年減少3項，總數同比減少10.6%，讓廣大基層干部精力集中在解決實際問題上面。

作風轉變明“責”

大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，以“當好排頭兵”大討論大活動競賽活動為抓手，建立健全重點項目清單，把“鏈式思維”融入產業發展全過程，形成轉作風、下基層、抓落實、促成效的工作合力。其中矣六街道實行每日“晨會”制度，對當日重點工作及時安排部署；關上街道緊盯市區重點項目，集中力量抓攻堅，倒排任務、掛圖作戰，超額完成蛤蟆山回遷安置地塊相關聯的6宗土地的征收工作，按時拆除聯豐農產品交易市場、和甸營村竹器廠等4個大型交易市場。

作風轉變出“招”

積極探索創新改任職級干部管理方式，結合能力特長、工作經歷、專業優勢，把最懂經濟、最懂產業、最懂項目的57名干部聚焦到發展一線，參與項目推進、招商引資、黨的建設等工作，進一步激發干事創業動力活力，形成敢創業、謀發展的良好環境。

堅持嚴督實導

強化跟蹤問效

把穩組織領導“指南針”

定期召開“當好排頭兵”大討論大競賽活動和黨建工作督導工作會，聽取9個督導工作組對全區各部門大討論大競賽活動和黨建工作開展情況進行專題匯報。督導工作明確要求，在督導對象上，要實現8個街道和55個區級部門全覆蓋，必要時可對督導單位下級黨組織進行延伸調研督導；在督導內容上，要根據大討論大競賽活動不同階段特點和黨建工作重點任務適時調整督導方向和內容；在督導方式上，要嚴格落實月督導、季報告、半年總結制度，通過列席會議、實地調研、隨機抽查等多種形式深入了解督導單位工作落實情況。

定準對標對表“坐標軸”

督導工作以官渡區“對標先進、爭創一流”主題實踐活動為重點，逐一審核全區各部門“對標先進、爭創一流”主題實踐活動工作方案，嚴把尋標、對標、定標、達標、創標工作的政治關、質量關、數量關。設置循環運行環節，對標準定位太低、問題查找不全、工作措施不力的5個街道和26個部門進行意見反饋，明確要求全區各部門提高工作標準、認真分析原因、精準查找問題。經過三輪修改完善，全區各部門切實做到“對標先進”精準有效，為實現“爭創一流”奠定堅實基礎。

繪制重點工作“路線圖”

牢固樹立問題導向意識，緊密結合“當好排頭兵”大討論大競賽活動、“對標先進、爭創一流”主題實踐活動、作風革命效能建設和黨建工作，把發現典型問題、總結經驗教訓、補齊短板弱項作為工作常態，形成在發展中解決問題，在解決問題中推進發展的工作機制。在開展督導工作過程中，安排部署并收集整理全區各部門查擺出的問題及對應整改措施192條，扎實履行跟蹤問效、監督指導職責，切實在問題整改、成果轉化、推動工作方面見真章、出實績、求實效。

（昆明市官渡區“當好排頭兵”大討論工作專班供稿）

關鍵詞： 高質量發展提能增效