焦點關注：開辦企業再提速 昆明持續打造一流營商環境

近年來，昆明市以市場主體需求和社會公眾滿意度為導向，在推進開辦企業便利化上目標明、措施準、力度大，開辦企業從2018年的“努力實現3天辦完”，到2022年的“0.5個工作日辦結”，開辦時限持續壓縮、開辦環節逐步優化、開辦成本不斷降低，多項創新試點在全省推廣，成效顯著。

2022年昆明開辦企業再提速，為打造一流營商環境貢獻力量，大大激發了市場活力和創造力，市場主體總量穩步提升。2022年昆明市新登記市場主體27.43萬戶，同比增長45.30%，日均751戶市場主體在昆明誕生；截至2022年末，昆明市市場主體達到120.14萬戶，同比增長19.62%，占云南省市場主體總量的近四分之一，有力促進了市場主體繁榮發展和經濟社會平穩運行。

為首批享受到“證照分離”改革紅利的企業、個體工商戶頒發營業執照和許可證

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對標先進開辦服務再優化

通過找差距、補短板、謀創新、爭一流，全面對標先進城市，進一步優化開辦企業服務。結合昆明實際制定《昆明市2022年優化提升開辦企業服務工作方案》，通過將開辦企業時限壓縮至0.5個工作日、繼續為新開辦企業提供免費印章和稅務UKey、拓展昆明市開辦企業“一窗通”平臺功能、優化企業變更全程網辦流程、實施企業注銷“一窗通”服務、實現電子檔案在線查詢、開展開辦企業“一把手走流程”活動等措施，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一證準營、證照同發”，持續推進減環節、減材料、減費用、減時限、優服務，進一步降低準入準營門檻，暢通準入準營通道，實現企業開辦標準化規范化，營造一流市場準入環境，力爭2022年開辦企業指標進入全國優化營商環境評價標桿城市行列。

勇于試點深化改革敢創新

昆明市作為省會城市，在優化開辦企業服務方面不斷開拓創新，先行先試，為各項改革在全省全面推廣累積試點經驗。企業名稱自主申報、企業登記全程電子化、住所自主申報承諾制、電子營業執照、開辦企業“一窗通”服務平臺、企業注銷網上服務專區、“刷臉辦”“隨時辦”、執照自助打印等優化企業開辦服務的各項改革均為昆明率先試點。今年來，為加大開辦企業改革力度，激發市場主體活力，昆明市再次試點個體工商戶智能化開辦、食品藥品告知承諾制、企業設立無干預審批、歇業備案“一件事一次辦”、在自貿區昆明片區開展商事主體登記確認制等改革，為持續優化營商環境，推動市場主體發展壯大注入了新的動力。

聚焦關注準入退出更便利

聚焦企業群眾實際感受，該市創新多項改革舉措，不斷提升開辦企業和注銷退出的便利度，從而提升企業群眾的滿意度和獲得感。個體工商戶智能化開辦實現了“零跑腿、不見面、全天候、自動批”的“互聯網+政務”新模式；歇業備案“一件事一次辦”有效解決了市場主體辦理歇業備案手續繁、環節多、多頭跑等問題，為市場主體脫困“蘇醒”、蓄勢再發做好基礎保障；“一照多址”“集群注冊”簡化經營場所登記手續，釋放更多住所資源；個體工商戶開辦進大廳、市場主體登記全域通辦擴大了市場主體辦事區域，方便群眾就近辦一地辦；營業執照自助打印深化了“政銀合作”服務，將商事登記服務延伸到銀行網點；企業注銷網上專區通過數據共享減少企業跑腿，通過簡易注銷減少辦理環節，加快退出時限，獲得市場主體廣泛好評。

近年來，昆明市不斷提升優化營商環境，高度重視開辦企業工作，通過壓時限、減環節、降成本、優服務，改革措施從1.0版提升到4.0版，推動開辦企業駛上“高速”。在全省2019年度、2020年年度營商環境評估中，昆明市開辦企業指標連續兩年位列全省第一；在全省2021年年度營商環境評估中，開辦企業指標表現突出，助力昆明在全省取得“好”的檔次；在全國2020年營商環境評價中，昆明市開辦企業指標被評為“優秀”檔次，被評價為“開辦企業指標進步較快，排名百分位相較于上一年度提升超過30個百分點，改革政策落地實施效果較好，市場主體滿意度較高”；在國家發改委發布的《中國營商環境報告2021》中，昆明市開辦企業指標優化創新經驗入選示范引領典型案例，向全國推薦。

下一步，該市將繼續對標開辦企業標桿城市等先進地區，在深化線上線下融合服務、推廣電子營業執照、電子發票和電子印章應用等方面下功夫、再創新，出亮點，繼續提升開辦企業便利化水平，營造更加法治化、國際化、便利化的營商環境，推動昆明市經濟高質量發展。

云南網記者王瓊梅

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