焦點報道:2月1日起《昆明市安全生產條例》正式施行 建立“一人一檔”安全生產教育和培訓檔案

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2月1日，記者從昆明市應急管理局召開的新聞發布會上獲悉，即日起，《昆明市安全生產條例》正式施行，旨在加強安全生產工作，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟社會可持續健康發展。《條例》適用范圍為昆明市行政區域內生產經營單位的安全生產及其監督管理。

《條例》明確了市、縣（市、區）人民政府、鄉鎮（街道辦事處）、村（居）民委員會及各開發區管理機構的安全生產職責，鄉鎮（街道辦事處）及各開發區管理機構應當明確安全生產管理工作機構，村（居）民委員會應當明確安全生產工作人員，確保事有人干、責有人負，建立健全全市、縣（市、區）政府和各開發區管理機構安全生產議事協調機制，對市、縣（市、區）安全生產委員會及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產委員會及其辦公室的工作職責。明確負有安全生產監督管理職責的部門履行安全生產職責的方式和內容，根據安全生產專業性強的實際，明確可以通過購買服務的方式，聘請具備相應資質的單位、專業技術人才，參與安全生產監督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出堅持安全生產依法治理，任何生產經營單位都要遵守法律法規，達到安全生產條件。強調生產經營單位主要負責人這個“關鍵少數”，細化其履行安全生產職責的內容和方式，強化安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設，夯實生產經營單位防風險、除隱患、遏事故的基礎。強化安全生產教育和培訓，建立從業人員安全教育和培訓“一人一檔”，不具備安全生產教育和培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全生產教育和培訓條件的機構，對從業人員進行安全生產教育和培訓。強化危險作業內部監督管理，嚴防發生系統風險釀成較大及以上事故。強化應急準備、夯實基礎建設、規范應急演練，切實提升應急處置的能力和基礎。針對調研過程中反映的出租承包監管難及生產經營單位從業人員安全生產責任不具體的問題，明確了發包、出租單位（個人）的責任，以及從業人員在安全生產方面的權利和義務。

《條例》強化安全生產信息化運用和管理，實現信息資源共享，提升安全生產信息化保障水平。強化安全生產執法體系和執法能力建設，聘用安全生產技術檢查員，確保有足夠力量承擔安全生產執法任務，強化安全生產公益訴訟，積極預防安全生產違法行為。把市政府關于舉報獎勵的有關規定，上升為法律條款，進一步規范安全生產舉報的監督管理。規范生產安全事故調查工作，事故調查組可以聘請具有相應資格或者能力的中介服務機構、專家、專業人士參與事故調查；規范生產安全事故調查評估工作，確保事故調查報告提出的事故防范和整改措施落實到位。強化安全生產宣傳和輿論監督的積極作用，增強全社會的安全意識。

云南網記者楊萍

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