曲靖沾益區：“一件事”模塊化運行將群眾“煩心事”辦成“省心事”

2023年3月，曲靖市沾益區燃氣有限公司負責人常先生承接了沾益區燃氣管道整改建設工程，需要對沾益區珠江源大道匯寶東盛小區門口路面進行開挖，常先生到沾益區政務服務管理局辦事窗口提交了申請，工作人員給他提供了一份《曲靖市沾益區城市道路占用、開挖“一件事”模塊化運行辦事指南》和一份《曲靖市沾益區城市道路占用、開挖“一件事”模塊化運行需求事項清單》，常先生按照辦事指南咨詢了相關部門后，在需求事項清單上勾選了需要辦理的事項，并附上了相關材料。

當天下午，沾益區政務服務管理局工作人員主動聯系到常先生，召集龍華街道、區城管局、區住建局、區生態環境分局等多個部門到現場實地勘察，經聯合評估符合開挖條件，各部門負責人現場簽署了意見，區政務服務管理局現場蓋章簽發施工許可，下午工程便順利開工，從申請到獲得開工許可僅用時半天。

“這次辦得太快了，城市道路開挖申請看起來事小，但是涉及到很多部門，以前要跑幾個部門，一家一家蓋章，有時候還找不到人，幾天辦不下來，現在只要到一個窗口申請，他們就主動聯系我辦理，連章都是政務局的工作人員幫我們找其他單位蓋，我們倒是省心啦，就是工作人員很辛苦，實在是太感謝他們啦。”常先生感嘆道。

【資料圖】

農村建房審批和監管涉及農業農村、自然資源、城鄉規劃建設等多個部門，無序建房、違規占地一直是基層治理的痛點，建房審批一直是群眾辦事的難點。

“以前是多個部門審批、多個部門監管，審批的是一伙人，執法的是另一伙人，信息不對稱，管不住也管不好。群眾建房審批多頭跑、往返辦，審批時限長，怨氣很大，有的干脆就不報批，導致辛辛苦苦蓋的房子成了違法建筑。”菱角鄉黨委書記周浩說。

針對農村建設管控中的難點和痛點，沾益區將農村建房審批監管納入“一件事”模塊化運行改革，優化調整鄉鎮（街道）機構職能，整合條塊資源和力量，把鄉鎮（街道）涉及農村建房規劃、審批、監管的站所職能和人員統一整合到綜合執法隊，通過模塊化運行集成辦理，由綜合執法隊對農村建房規、審、建、管、驗全流程負責，實現一支隊伍管審批服務和監管執法。

“我文化水平低，蓋房子的時候，村上幫我弄了申請材料，過了3天執法隊就來現場看，鄉上我都沒有跑，10來天就批下來了。”菱角鄉水井坪村村民沈家寶談到自己建房的經歷，對鄉綜合執法隊豎了大拇指。

菱角鄉菱角村委會小石橋村村民李玉紅家老房子年久失修，沒有報批就開始建蓋新房，地基剛打到一半，就被鄉綜合執法隊叫停，原來他的房子不光未批先建，還有一部分地基超出了耕地保護紅線。鄉綜合執法隊對他的違法行為處罰1000元后，幫他重新規劃放線，辦理了建房審批手續。

談到建房被處罰李玉紅說，“當時肯定不理解嘛，后來執法隊給我講了國家的政策，我還是覺得罰得對，要不然大家都亂來么村里就亂套了，我還要感謝他們發現及時，還幫我辦了手續，要不然蓋好后再拆損失就大了，現在村子頭大家建房都不敢亂來。”

菱角鄉綜合執法隊副隊長韓正華說：“以前執法信息不對稱，我們日常巡邏發現有群眾建房也很難確定是不是違建，執法很被動，現在審批、監管、執法都在我們執法隊，心里有數，管得就更好了。”

2022年以來，該區把“一件事”模塊化運行改革作為黨建引領基層治理的重點改革事項來抓，聚焦基層落實難點、協調痛點、整合堵點，將跨部門、跨領域、跨層級，涉及部門多、協調難度大、群眾急難愁盼的事項納入“一件事”模塊化運行改革，通過機制重塑、流程再造，實現“一件事”集成辦理、一個部門一管到底，極大地方便了企業群眾辦事。

“我們按照先定事、再設模、后建制的思路，已經把8個領域18類事項納入了‘一件事’模塊化運行，‘一件事’組建一個模塊、成立一個專班、制定一套流程，流程能減就減、時限能縮盡縮，讓辦事群眾和企業方便辦、快速辦、愉快辦。”沾益區政務服務管理局局長、“一件事”模塊化運行改革協調小組辦公室主任梅映煒說。

云南網通訊員詹滿學張瑩文

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