嶗山半年內財政收入破百億 積蓄高質量發展新動能

原標題：成全企業家,成就創新者

因海而興,山海共榮。美麗的嶗山見證了青島這座海濱城市的繁榮與變革。山與海互相成全,像極了我們倡導的親清的政商關系。

成全企業家,成就創新者。嶗山區在全省率先啟動預付式消費云監管服務平臺;打造0材料、0成本、0跑腿,1個環節,2小時辦結的3012企業開辦新模式;在全省首創企業證章無感領取服務;制發《嶗山區群眾企業滿意度提升行動方案》,解決好企業全生命周期中各階段的問題;率先在全市建立熱線辦理科長輪值機制……

8月14日,“鼓勵創新在嶗山”成果報告會在嶗山區行政大廈舉行。嶗山區委書記孫海生在主旨演講時說,創新沒有休止符,鼓勵創新永遠在路上。置身新的趕考之路,嶗山區一定揚起鼓勵創新的風帆,調動一切資源成全企業家,傾盡一切力量成就創新者……

人人都是營商環境,事事關系營商環境。創新營商環境,服務企業和人才,嶗山速度和嶗山溫度推動實現“彎道超越”,嶗山把改革創新不斷推向深入。

“無事不打擾”的嶗山溫度

8月15日下午,在嶗山麗達商場負一層超市的出口處,一群年輕人圍在廖記棒棒雞店前,指著柜臺上方一塊藍白相間的牌子和店員聊得火熱。廖記棒棒雞店的老板張先生向大家介紹:“這塊牌子是嶗山區預付式消費云監管服務平臺的憑證,我們是0001號店!”

面對預付式消費市場規模和投訴量雙增長對新監管模式的迫切需求,2021年3月12日,嶗山區市場監督管理局在全省率先啟動預付式消費云監管服務平臺。通過平臺,消費者可以提前了解商家資質、合同、預付資金使用情況,如遇到消費糾紛,可以進行線上和解、投訴、處理。政府部門若在平臺上發現違規經營或異常現象,可以及時約談并向消費者發出消費預警;一旦商家發生跑路,平臺可以將按比例凍結的預付資金賠付給消費者。

這是嶗山區打造云商智慧監管平臺,用大數據信息技術賦能營商環境建設的一個典型事例。近年來,隨著“放管服”改革的不斷深入,準入門檻大幅降低,嶗山區市場主體數量呈爆炸式增長,目前已達85000余戶。為此,嶗山區建設云商大數據智慧監管平臺,打破部門之間的信息孤島,最大限度整合全區監管資源,實現全區綜合監管服務“一張網”,大幅提高社會治理效能,全力打造有“市場監管溫度”的營商環境。

據介紹,平臺的創新之處在于,可根據監管需要生成任務清單,自動向相關部門下達任務,各部門聯合對企業檢查,實現“進一次門,查多項事”,解決了隨意執法、多頭執法問題,實現對企業“無事不擾”的精準監管。

平臺開發了“微服務”手機端,共設有信用修復、年報直通車、智能咨詢機器人等十二大模塊。用戶進行綁定后,全程智能導航,可及時獲取證照辦理告知、年報告知等提醒信息,業務指尖即可辦理,真正實現群眾“零跑腿”。

有時候,最好的尊重就是不打擾;監管部門和商戶的關系也是如此。什么是好的營商環境?“無事不打擾”和“零跑腿”體現出嶗山打造營商環境的溫情和溫度。作為市場主體的商戶體驗最深,他們是會用腳投票的。比如,上半年正式推出的預付式消費云監管服務平臺,目前已有百家商戶加入,涵蓋了餐飲、教育、游泳、健身、美容美發等各個預付式消費領域,在全省率先探索出解決預付消費難題的新路徑。

“一打就通,好用管用”的嶗山效率

企業開辦便利度是衡量營商環境質量的重要指標之一,也是衡量企業滿意度、城市市場活躍度的重要內容。

嶗山區通過對近年來辦理企業登記業務的群眾進行回訪發現,開辦企業還存在著環節多、刻章費用高、材料復雜的問題,重復注冊賬號、重復填報信息等現象依然存在。90%以上的群眾表示沒有真正感受到企業開辦環節已經壓縮合并。

為了解決群眾反映的問題,嶗山區深度整合優化“嶗省事”微信政務服務平臺功能,通過運用大數據、人工智能等技術,從部門、環節、材料、時限和費用“五大領域”進行全面壓減,打造了0材料、0成本、0跑腿,1個環節,2小時辦結的3012企業開辦新模式。

記者在采訪中了解到一個科技賦能企業服務的鮮活例子。嶗山開發了基于業務需求的全新智能柜管理系統,在全省首創企業證章無感領取服務。就是,辦事群眾在嶗山區辦理企業開辦業務后,當天沒能領取執照和印章,執照和證章將統一放置在嶗山區行政服務大廳,24小時自助區的企業證章自助服務柜中。系統將自動發送短信提醒及驗證碼,企業負責人或委托人可以隨時自助領取執照及公章——嶗山審批局工作人員有一個形象的比喻:像“豐巢取件”一樣收取營業執照。

為民服務辦實事的嶗山效率還有一個重要的載體,那就是政務熱線。年初嶗山區制發《嶗山區群眾企業滿意度提升行動方案》,分步驟、分階段、分層次地解痛點、通堵點、破難點、化焦點,解決好企業全生命周期中各階段的問題。參照市直單位處長輪流到熱線大廳接電話做法,率先在全市建立熱線辦理科長輪值機制,自從2020年12月起,組織各街道及熱線承辦數量前五名的區直部門有關人員,輪流到區政務服務熱線中心傾聽群眾呼聲,協調解決群眾訴求。2020年熱線辦理滿意率達86.32%,較2019年增長了8.53%。

群眾利益無小事,每一件政務服務熱線工單背后,都有一雙望眼欲穿的眼睛,都有一份心急如焚的期盼。嶗山區不斷提高政務熱線管理水平和服務能力,認真受理市民熱線咨詢、建議、求助、投訴、舉報等事項,并迅速轉辦、督辦、回訪、跟蹤問效,一大批事關群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事得到快速解決,“12345.一打就通,好用管用”,已成為嶗山區廣大市民的共識,熱線社會知曉度、群眾參與度不斷拓展,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷充實。

頂格協調推進的嶗山思維

近日,嶗山區2021年上半年部分經濟指標出爐。其中,嶗山區區級一般公共預算收入完成103.3億元,同比增長22.4%——這也是嶗山區首次在半年實現財政收入過百億元。這無疑是嶗山區發展過程中,值得標注的“關鍵一步”。這是嶗山區招商引資,頂格服務取得的亮眼成績單。

在嶗山區,招商引資是其做大增量的關鍵,而強化頂格協調、專班推進、靠上服務,是其為保障招商引資和加速重點項目落地精準打造的“軟環境”。嶗山區成立區委書記、區長牽頭的海爾、中植、東華軟件等14個重大項目專班,每周調度工作進展,第一時間解決項目推進中遇到的問題。“一切資源、要素和機制圍著企業和項目轉”已經成為嶗山區的工作導向,“區委、區政府一把手每月見項目方在20次以上”是他們的約定俗成……

光大理財公司落戶嶗山,便是“頂格協調推進”的成果。資管新政出臺后,嶗山區由區委書記和區長牽頭,組建了由十余個職能部門“一把手”參與的工作專班,頂格推進項目。期間,主要領導多次往返北京、青島,為推進項目落地進行洽談。金融部門與光大銀行總部無縫銜接,相關方案先后調整了四五十次,最終在省、市、區的全力支持下,成功引進了光大理財。

除了服務招商引資,嶗山區通過出臺政策,對高成長性企業獎勵和重點稅源企業獎勵。對年度區級主要經濟貢獻達到50萬元且同比增長15%以上的存量企業,給予區級主要貢獻5%的存量獎勵加增長部分最高80%的增量獎勵;對年度區級主要貢獻超過200萬元且實現增長的重點稅源企業,給予區級主要貢獻10%的存量獎勵加增長部分最高60%的增量獎勵。這些政策的落地,極大提振了企業與嶗山區同成長的信心。

優化環境,專班推進跑出“嶗山速度”。據了解,2020年至2021年上半年,嶗山區共計簽約落戶193個項目,總投資1600億元,其中180個項目在2021年上半年已投用。今年上半年,嶗山區再簽總投資674.2億元的52個重點招商項目,其中,30億元大項目7個。

鼓勵創新,寬容試錯的嶗山氣質

良好的營商環境是產業發展的沃土,開放創新的發展思維,成就的是高質量的增長。今年以來,嶗山實施“營商環境突破行動”,著力改善政務服務環境,強化體制機制創新,全力營造讓企業舒服、讓企業家舒服的營商環境,以高效能的制度機制提速項目落地,培育發展新動能。

當前,嶗山區注冊資本億元以上企業983家,占全市10.59%;5億元以上企業244家,占全市15.35%;10億元以上企業137家,占全市17.84%。

在嶗山,市場主體自身的成長和營商環境的持續優化,企業的快速成長,其背后都有一個不變的嶗山邏輯,那就是鼓勵企業創新,寬容企業試錯。由此,去年底嶗山區發起了“鼓勵創新在嶗山”大討論,制定“鼓勵創新20條”和制度創新、問題突破兩張清單,“鼓勵創新、寬容失敗”的“城區氣質”日益凸顯。

在嶗山,打造營商環境一方面聚焦企業創新,一方面聚焦創新體制機制,實現產業發展生態不斷優化——2021年嶗山區企業家大會,一次性發放約1.37億元獎金獎勵企業家和人才。啟用全省首個“免申即享”政策兌現平臺,今年上半年,累計兌現資金達8435萬元,受益企業300余家。實行“寬容期”市場監管,對符合嶗山產業發展方向的新技術、新業態、新模式給予1-2年寬容期,對企業非主觀故意、沒有造成危害后果的輕微違法行為實行“首錯免罰”……

無論是產業發展、營商環境抑或是創新氛圍,其背后的支撐,是嶗山區對區域發展始終保有“不自滿”的清醒。“鼓勵創新在嶗山”成果報告會上,記者體會到的嶗山區在區域高質量發展之下的難能可貴的憂患意識——置身新的趕考之路,創新沒有休止符,鼓勵創新永遠在路上。

在這個認知下,嶗山區開啟“戰略北進”,實施再次創業,加快建設開放創新宜業宜居的山海品質新城;確立新時代嶗山創業精神,大力弘揚創新、拼搏、務實、奉獻之風;改造思想方法和工作方法,精細精準推動工作作風,刀刃向內進行制度創新……這些都是最好的營商環境。

城市的發展是一場沒有硝煙的革命,最重要的是什么?環境就是生產力,服務就是競爭力。這是嶗山給出的答案。在改革不斷推向深入,努力爭創“嶗山經驗、嶗山模式、嶗山典型”的創新之路上,嶗山區正在奮力打造營商環境的新標桿,積蓄高質量發展的新動能。

(半島全媒體首席記者　姚紹毅)

關鍵詞： 嶗山 財政收入 高質量 新動能 營商環境