城市落戶條件放松 自由遷徙將釋放新人口紅利

近日，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，被列為第一項重點任務。

多位專家表示，戶籍改革力度明顯加大，人口的自由遷徙將釋放新人口紅利。

萬博新經濟研究院院長滕泰表示，新人口紅利，是針對老人口紅利而言。過去數十年，老人口紅利是中國經濟高速增長的重要推動力。隨著出生率的降低，中國人口結構發生了根本變化，老人口紅利逐漸消失。新人口紅利在哪里?這是解決中國經濟中長期增長動力的一個重要問題。

滕泰表示，新人口紅利可以分為兩種，其中，《國家職業教育改革實施方案》重提職業教育的重要性，全方位的職業教育將帶來高素質的從業人員，這是一種新人口紅利。

“人口的自由流動和遷徙是第二種新人口紅利”，滕泰指出，農村人均GDP和城市人均GDP相差五倍，這意味著，從農村轉移到城市工作的人，對經濟的貢獻增加四倍。任何一個人，從低效率部門轉移到高效率部門，都是財富的增長。所以，要通過人口流動，通過戶籍制度改革，促進中國財富增長。

滕泰表示，人口的聚集，除了提高勞動生產率，還會產生新的需求，創造更大的市場。建設新型城鎮化有利于拉動投資和消費增長，擴大就業，將成為中國經濟新的增長點。

爭搶人口是為了城市的未來，如何留住人是關鍵所在。除了加速消除城鄉之間的戶籍壁壘，城市還需要做什么?

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，涉及基本公共服務、地方政府增加財政支出等，因此需要提高基本公共服務的統籌層次。

滕泰表示，農業轉移人口在城鎮落戶之后的配套措施，如住房、養老、醫療、失業、子女教育等方面的社會保障制度要跟上。

復旦大學社會發展和公共政策學院教授任遠認為，一個地方如果沒有足夠的產業，沒人愿意落戶，地方政府應該積極發展產業，而不是依賴于戶籍制度來推動產業。(陳劍)

關鍵詞： 城市落戶 人口紅利