云南祿勸：“小積分”撬動鄉村治理“大秩序”

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近年來，昆明市祿勸彝族苗族自治縣撒營盤鎮招桂村始終堅持黨建引領，積極創新基層社會治理新模式，探索“積分制”管理新方法，實現從“管理”到“治理”新轉變，實現物質繁榮和精神富足相統一，走出一條具有招桂村特色的社會治理新路子。

黨建引領“把方向”。招桂村黨總支以黨員積分制管理為綱，結合網格化管理體系，以“黨建+積分制+獎勵”的治理思路，探索出一套具體可行的“積分制”管理制度，將村組、群眾管理事務劃分為環境衛生、志愿服務、文明新風、孝老愛親、村組工作開展情況等多個積分項目，覆蓋了村民生活的方方面面，使村民自治行為實現數量化、可考核化。由村集體經濟出資，群眾憑借獎勵的積分可在愛心積分超市兌換日常生活用品。“積分制”管理模式的推行充分調動了群眾自覺參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性，為提升基層社會治理水平賦新能。

廣集民意“描主線”。為切實保障“積分制”管理制度可執行、能操作、有保障，招桂村成立了以村黨組織書記為組長，村“兩委”班子為成員的積分管理領導小組；構建了“村委督導、小組長指導、村民主導”的三級管理體系。多次召開村組干部會議、村民代表會議、院壩會議，廣泛征求群眾意見建議，細化積分評價標準，研究制定了《2022年招桂村積分制管理辦法》《招桂村“孝老愛親”道德模范家庭事跡評選方案》等制度，將群眾參與環境衛生、志愿服務、孝老愛親等活動計入積分管理，將各村組日常工作納入積分考核，考核結果直接影響村組年度目標考核。通過“一月一審核、一季一公示、一年一結算”的量化考核，營造良好的村組干部和黨員群眾干事創業氛圍，激活基層治理細胞，凝聚基層治理活力。

三治融合“上底色”。積分制度的有效落實一改村組工作長久以來形成的拖沓、應付、守舊等弊病，形成了爭當先進、比學趕超的干事氛圍，對基層工作轉作風、提效能起到了催化作用；“紅黑榜”環境衛生考核將考核評選落實到戶、教化到人，加強了群眾對庭院、房前、屋后等環境衛生的重視，激活村民“自治細胞”，有效改善農村人居環境；開展“敬老愛親模范家庭”的評選表彰，樹立孝老敬老社會責任的道德標桿，讓村民的言行有“鏡”可照，有“樣”可學，潛移默化引導移風易俗，弘揚時代新風，擦亮招桂村鄉村治理底色。

群眾參與“添動力”。積分制管理的實施，將村級事務與村民利益聯系起來，把鄉村治理方式由“被動型”轉為“激勵型”，通過量化考評、選樹典型的模式，將精神獎勵同物質獎勵相結合，鼓勵村民全方位、全過程參與鄉村治理。村民通過參與積分事項，讓好人好事、公序良俗有了榮譽分值，給無形的村規民約賦予了看得見、摸得著的價值，讓參與其中的群眾切切實實地感受到來自規范、有序的道德行為與文明習慣帶來的益處，從而自覺在思想上、行動上樂意參與、主動融入，逐步引導群眾主動參與村級公共事務，使基層共治、共建、共享真正成為現實，讓農民群眾成為鄉村治理的主要參與者和最大受益者。

積分制實施以來，每季度評選人居環境“紅榜”家庭3戶，9個村小組共兌給農戶積分810分；評選出年度“孝老愛親模范家庭”11戶，兌給農戶積分3300分；村組工作積分最高的二組（楊家村）已達228分，1分積分1元錢，兌出的不僅僅是物質上的獎勵，更是來自鄉鄰群眾的認可。

云南網通訊員季霄羽沈琪雄

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