世界觀點：【2023昆明兩會】“六個春城”如何建設

原標題：“六個春城”如何建設代表委員建議補齊產業鏈、供應鏈、創新鏈短板，以高水平對外開放推進轉型升級

奮力把昆明建設成為魅力四射的錦繡春城、心之向往的高原明珠資料圖

在今年昆明市兩會上，政府工作報告明確，昆明市將圍繞“六個春城”建設，著力推動高質量發展，為實現“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”的奮斗目標打下堅實基礎。市兩會召開期間，昆明市人大代表和政協委員圍繞如何打造“六個春城”積極建言獻策。

(資料圖片僅供參考)

“產業高地、實力春城”

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啟動實施產業強市三年行動，鞏固大抓產業、主攻工業的良好態勢，推動“8+N”重點產業鏈建設取得突破性進展，努力建設“產業高地、實力春城”。

培育壯大新興支柱產業

昆明市政協委員、昆明東方錦鴻置地有限公司董事長樸哲建議，昆明市要把著力點放在“興產業”上。培育傳統優勢產業，提高產品深加工能力和附加值、提升創新能力，全產業鏈優化升級，推動傳統產業向高端化、精細化方向發展。重點圍繞工業發展，加快建設一批補短板、強弱項的重大產業項目。以新興支柱產業為重點，加強產學研合作，引進技術人才，加大研發投入，培育壯大新興支柱產業。

加強縣域經濟發展

昆明市政協委員、云南環際農業科技開發有限公司董事長閻松認為，應從著力推進各縣城與昆明主城區同城化的交通、建設公共服務均等化體系、將市區與縣城公共服務進行統籌、構建營商環境一體化服務體系、產業發展一縣一品、實施人才興縣戰略等6個方面加強縣域經濟發展。此外，還應發展一縣一企業。

對重點產業領域進行提升及改革

昆明市人大代表，昆明斗南花卉國際產業園區開發有限公司行政總監、總裁辦主任馬毅琳建議對重點產業領域進行提升及改革，在打造“實力春城”的過程中，政府部門應從政策上、配套上對花卉產業給予傾斜，量身制定適宜行業發展、落地性強的政策；應高位統籌全市花卉產業合理布局，實現補短板，優勢互補，避免無序的同質化競爭；構建現代化花卉產業體系，加快推進強鏈、延鏈、補鏈工程，確保花卉產業健康快速成長，真正向世界第一邁進。

“投資沃土、溫馨春城”

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推進投資代辦服務集成辦理、上門審批、遠程代辦，實現行政審批手續辦理“零障礙”、企業辦事“零跑腿”、代辦服務“零距離”，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。

持續營造濃厚輿論宣傳氛圍

昆明市政協委員、云南中盈實業集團有限公司董事長林長初建議，政府部門要持續深化“放管服”改革，解決行政權力下放過程中的下放不到位、承接不及時、履職不到位等問題；推進政務服務標準化建設，抓緊落實當前出臺的各項優化營商環境政策措施，實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，全力打通服務市場主體“最后一公里”。持續營造濃厚輿論宣傳氛圍，召開營商環境建設宣傳座談會、營商環境建設新聞發布會等。

提高政策落實的準確度和力度

昆明市人大代表、云南奧斯迪實業有限公司總經理沈長虹建議，政府部門應搭建起溝通交流平臺，定期開展中小企業發展環境評估，開展減輕企業負擔等活動；充分聽取市場主體、行業協會、商會意見，真正站在市場主體的角度想問題、定政策、抓服務；精準對接企業需求，針對企業發展中的堵點、痛點、難點，落實“一線工作法”，到企業的生產一線去、到項目的實施現場去，為企業排憂解難，真正服務好企業。同時希望通過發揮黨委掛帥、政府主責、人大問詢、政協參議、紀委問效、社會監督全方位立體監督體系的作用，推動政務服務水平和效能不斷提升。

“輻射中心、開放春城”

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堅持以更深層次的改革引領轉型，以高水平開放促進高質量發展，打造一流營商環境，推動招商引資提質增效，著力打造“輻射中心、開放春城”。

補齊昆明的產業鏈供應鏈創新鏈短板

昆明市政協委員、云南民族大學副校長許傳坤說，昆明要抓住RCEP生效和中老鐵路開通契機，在主動融入國內大循環和暢通國際大循環中補齊昆明的產業鏈、供應鏈、創新鏈短板，以高水平對外開放推進轉型升級。面對新機遇新挑戰，把建設面向南亞東南亞輻射中心和中國（云南）自由貿易試驗區的地緣優勢，與粵港澳大灣區的發展優勢結合起來，以昆明為核心，合作打造面向東盟的自由經濟區，加快出臺自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單，賦予更大改革自主權。

加速推進昆明旅游產業國際化

昆明市人大代表、昆明市云安會都有限責任公司總經理李艾奚建議，要加速推進昆明旅游產業國際化進程，把昆明打造成南亞東南亞黃金旅游圈的重要節點，成為國際知名的旅游目的地；要積極拓展開放格局，深化國際國內區域合作，將“世界旅游目的地”作為重要的開放載體平臺來打造。同時，加快組建南亞東南亞黃金旅游圈重要節點聯盟城市，以聯盟的形式促進務實高效地開展后續工作，最大化發揮省會城市的帶動作用和云南的旅游輻射作用。

“高原明珠、綠美春城”

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堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以建設公園城市為引領，以城市品質提升“七大行動”為抓手，全面提升規劃建設管理水平，著力打造“高原明珠、綠美春城”。

打造公共區域立體綠化景觀

昆明市人大代表、云南省第三人民醫院門診部主任藺瑾認為，機場、火車站、高鐵站、長途汽車客運站等地方是開門迎客的第一印象，要重點打造門戶垂直綠化景觀，在周圍設置具有地域特色的主題花壇、花境，候機廳、候車室可擺放花壇，提升機場、火車站、高鐵站、汽車客運站周邊道路的綠化率，增加花卉美化成為迎賓路。

藺瑾建議，昆明市要在重要的街道、廣場、會展中心周邊設置造型花柱，實施花街、花道、花園、花海等花景工程，打造“立體花都亮點景觀”，形成一街一景，一步一景，讓“春城”這張名片更加亮麗。

將“城市生物多樣性”納入城市規劃

昆明市政協委員、昆明學院教授徐杉說：“將‘城市生物多樣性’納入城市規劃，創新探索城市建設中關于城市生物多樣性的保護策略。”按照“本地為主、豐富種群”原則，實施城市生態修復，緊扣自然生態鏈、區域生態環境需要，科學選擇市域內種類數量較少、能促進生態系統物質循環的本土特有、獨有物種，營造多樣化生物、多樣性生態景觀，進一步豐富城市生態本底，建設人與自然和諧相處的城市空間。

“團結花開幸福春城”

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堅持在發展中保障和改善民生，既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好，辦好擴大優質教育資源、保障群眾食藥品安全等10件惠民實事，著力打造“團結花開、幸福春城”。

設立昆明市民族團結日

結合政府工作報告中提出的“團結花開、幸福春城”建設要求，昆明市政協委員、昆明青少年活動中心音樂教師依蘇婉娜建議，設立昆明市民族團結日。依蘇婉娜說，昆明是多民族聚居的邊疆省會城市，民族團結是國家穩定的基石，設立民族團結日更有利于進一步喚起每個市民重視民族團結的意愿，形成強大的維護民族團結、國家統一的集體意識。同時，民族團結也是結成命運共同體的需求，更能從精神層面引導各民族結為命運共同體，共同團結進步、共同繁榮富強。

逐年減少共享單車投放數量

為更好地規范昆明市共享交通工具的管理，昆明市人大代表、昆明市五華區綠化處副處長王玉娟建議，將共享交通工具歸入公交集團，政府只監管公交集團，利于管理規范化。同時，她建議制定共享單車與公共交通融合發展的政策和統籌協調措施，逐年減少共享單車投放數量，只淘汰不新增。積極推進城市慢行系統建設，按照人員用車需求，在有條件的路段開辟出非機動車停車位和自行車專用車道，充分發揮昆明公交集團已經建成的共享單車停放點功能，方便共享單車出行，減少不文明停放車輛現象。

她還建議利用昆明公交集團的停車場，推出共享電動汽車，激活市民及外省人員臨時用車的功能。通過智能化建設，加強公共交通信息服務平臺建設，讓使用者更便捷。

“踔厲奮發、效能春城”

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持續深化作風革命、效能革命，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動任務項目化、項目清單化、清單具體化，整治“太平官”、爭當“實干家”，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，著力打造“踔厲奮發、效能春城”。

深入到群眾中為他們解決實際困難

“自去年昆明市上下深入開展作風革命、效能革命以來，大營街道主動對標富民目標，奮力擔當作為，以經濟高質量發展為目標，以大抓項目、大抓招商為突破口，堅定信心謀發展、保持定力抓落實，全力打造‘融城發展主戰場、工業經濟主陣地’。”昆明市人大代表，富民縣大營街道舊縣村委會黨總支書記、村委會主任龍超群說。

“下一步要加強與各部門和村‘兩委’班子的溝通，要經常深入到群眾中去，及時了解老百姓的思想動態和需求，密切關注困難群眾，第一時間給困難群眾送去溫暖，真正為老百姓解決實際困難。”龍超群說。（記者羅宗偉楊質高張田睿張勇）

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